|
Ekonomi Bakanlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2018/17) Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Ekonomi
Bakanlığı tarafından başvuru üzerine Almanya ve Hindistan menşeli/çıkışlı 8302.10 G.T.P.’de
tanımlı “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12
pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”, 8302.50.00.00.00
G.T.İ.P.’de tanımlı “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri
eşya” ve 8302.42.00.00.00
G.T.İ.P.’de tanımlı “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” eşyasının
ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten oluşan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını, b) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü, c) G.T.P: Gümrük tarife pozisyonunu, ç) G.T.İ.P.: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu, d) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu, e) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı, f) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği, g) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini, ğ) İspanya: İspanya Krallığını, h) Tayvan: Çin Tayvanını, ı) Tayland: Tayland Krallığını, ifade eder. Soruşturma konusu eşya MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, 21/12/2016 tarihli
ve 29925 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53),
27/8/2008 tarihli ve 26980 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29)
ve 20/10/2017 tarihli ve 30216 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/21)
ile halihazırda ithalatında dampinge karşı önlem
uygulanan 8302.10 G.T.P.’de
tanımlı “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12
pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”, 8302.50.00.00.00
G.T.İ.P.’de tanımlı “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri
eşya” ve 8302.42.00.00.00
G.T.İ.P.’de tanımlı “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” eşyasıdır. (2) Bu aşamada belirtilen
gümrük tarife pozisyonları bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir. Başvuru ve mevcut durum MADDE 5 – (1) 7/2/2004 tarihli ve 25366 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3)
ile ÇHC menşeli 8302.10
ve 8302.50 G.T.P.’de
tanımlı eşya için 1,39 ABD doları/Kg, 8302.42
G.T.P.’de tanımlı eşya için ise 0,508 ABD doları/Kg tutarında dampinge karşı
kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, söz konusu Tebliğin nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanmasını
takiben 20/7/2010 tarihli ve 27647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18)
ile mezkur ürünlerin ithalatında uygulanan önlem
miktarı, 8302.10
ve 8302.50 G.T.P.’de
tanımlı eşya için 1,64 ABD doları/Kg tutarına, 8302.42
G.T.P.’de tanımlı eşya için ise 0,75 ABD doları/Kg tutarına yükseltilmiştir.
Bununla birlikte, İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53)
ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması neticesinde, bahis konusu
eşya ithalatında dampinge karşı
önlemin bahis konusu oranlarda uygulanmasına devam edilmesi
kararlaştırılmıştır. (2) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29)
hükümleri çerçevesinde, ÇHC menşeli eşyanın
ithalinde uygulanan söz konusu önlem, Malezya, Endonezya ve Tayvan
menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. (3) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/21)
hükümleri çerçevesinde, ÇHC menşeli eşyanın ithalinde
uygulanan söz konusu önlem, İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland
menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. (4) 22/3/2018 tarihli ve 30368
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2016/53)
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ, 13/4/2018 tarihli ve 30390 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2008/29)
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ve 16/4/2018 tarihli ve 30393 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2017/21)
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ hükümleri
kapsamında, 8302.10.00.00.12 G.T.İ.P.’de
yer alan nakil vasıtalarına mahsus menteşeler, söz konusu dampinge karşı
kesin önlemlerin dışında bırakılmıştır. (5) Samet Kalıp ve Madeni
Eşya San.ve Tic. A.Ş. ile Mobilya Aksesuar Sanayicileri Derneği
(MAKSDER) tarafından ÇHC, Endonezya, Malezya, Tayvan, İspanya,
İtalya, Yunanistan ve Tayland menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında
uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin Almanya ve Hindistan üzerinden
menşe saptırması yapılarak etkisiz kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza
başvuruda bulunmuştur. Önlemlerin etkisiz
kılınmasına ilişkin bulgular MADDE 6 – (1) Mezkur önlemlerin etkisiz kılındığına
ilişkin iddia ve bulgular Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir. (2) Almanya menşeli önlem
konusu eşyanın ithalatının son yıllarda dikkat çekecek miktarda artış
gösterdiği ve 2010 yılı itibarıyla yaklaşık 3.000 ton mertebesinde olan bahis
konusu ithalatın 2017 yılında 6.000 ton seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir. Aynı dönem çerçevesinde söz konusu ülke menşeli eşyanın toplam
ithalat içindeki payı 2010 yılı için yaklaşık %18’den 2017 yılı için %22’ye
yükseldiği tespit edilmiştir. (3) Almanya’dan yapılan
inceleme kapsamı eşya ithalatına ait birim fiyatların yıllar içerisinde kayda
değer ölçüde düştüğü görülmektedir. Bu itibarla, 2010 yılı itibarıyla 8,15
ABD Doları/Kg tutarında gerçekleşen ithalat birim fiyatları, 2016 yılı
içerisinde 2,35 ABD Doları/Kg tutarına gerilemiştir. 2017 yılı için ise söz
konusu birim fiyatlar 6,53 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. (4) Hindistan menşeli önlem
konusu eşyanın ithalatının da son yıllarda dikkat çekecek miktarda artış
gösterdiği ve 2010 yılı itibarıyla yaklaşık 587 ton mertebesinde olan bahis
konusu ithalatın 2017 yılında 1.836 ton seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir. Aynı dönem çerçevesinde söz konusu ülke menşeli eşyanın toplam
ithalat içindeki payı 2010 yılı için yaklaşık %1.70’ten 2017 yılı için
%5.08’e yükseldiği tespit edilmiştir. (5) Hindistan’dan yapılan
inceleme kapsamı eşya ithalatına ait birim fiyatların 2014 yılına kadar
yükselerek 2010 yılı itibarıyla 3,97 ABD Doları/Kg tutarından 2014 yılı için
5,82 ABD Doları/Kg tutarına yükseldiği, sonrasında ise kademeli olarak
gerileyerek 2017 yılı için 4,08 ABD Doları/Kg tutarında gerçekleştiği
görülmektedir. Karar ve işlemler MADDE 7 – (1) Anılan başvuru sonrası yapılan
incelemeler sonucunda Almanya ve Hindistan menşeli/çıkışlı söz konusu eşya
için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci
maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılmasına karar verilmiştir. (2) Soruşturma, Genel Müdürlük
tarafından yürütülecektir. Soruşturma dönemi MADDE 8 – (1) Soruşturma dönemi, 1/1/2015 ile
soruşturmaya ilişkin kapanış tebliğinin yayımı tarihleri arasındadır. Soru formları ve bilgilerin
toplanması MADDE 9 – (1) Soruşturma için gerekli
bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına ve
soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim ve anılan bildirim ekinde yer alan
soru formu gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Ekonomi
Bakanlığı internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün
bulunmaktadır. (2) Öte yandan, ilgili üretici
ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla,
soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki temsilciliklerine de soru formu
gönderilecektir. (3) Soruşturmaya ilişkin
yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru formuna
ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve
taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında bir dilde
sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz. (4) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir. (5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve
görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak
sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri,
elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”
tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir. (6) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir. (7) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir. KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr (8) Soruşturmada “Yurtdışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan EBYS
e-posta adresine ve posta adresine gönderir. EBYS E-posta Adresi: ithebys@ekonomi.gov.tr Posta Adresi: T.C. Ekonomi
Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü İthalat Politikalarını İzleme
ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63
Çankaya/ANKARA Süreler MADDE 10 – (1) Soru formunu cevaplandırma
süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren
posta süresi dahil 37 gündür. 9 uncu maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar
ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar. (2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve
görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel
Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir. (3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli
üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri,
üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile
konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri
gerekmektedir. İşbirliğine gelinmemesi MADDE 11 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan
birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış
bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır. Geçici önlem alınması,
vergilerin geriye dönük uygulanması MADDE 12 – (1) Kararın ilgili maddeleri
uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir
ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir. (2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır. Yetkili merci ve adresi MADDE 13 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve
belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi
gerekmektedir: T.C. Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü İthalat Politikalarını İzleme
ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63
Çankaya/ANKARA KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr EBYS E-posta Adresi: ithebys@ekonomi.gov.tr Faks: +90 312 204 99 53 Soruşturmanın başlangıç tarihi MADDE 14– (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi
Bakanı yürütür. 3 Mayıs 2018 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 30410 |