|
SON GÜNCELLEME:
16/04/2018 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Ekonomi Bakanlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2017/21) BİRİNCİ BÖLÜM Genel Bilgi ve İşlemler Soruşturma MADDE 1 – (1) 7/2/2004 tarihli
ve 25366 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3)
ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 8302.10.90.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğer Menteşeler”, 8302.42.90.00.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğer mobilyalar için diğer adi
metallerden donanım, tertibat ve benzeri eşya” ve 8302.50.00.00.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Sabit askılıklar, şapka askıları,
dirsekler, benzeri eşya”nın ithalatında 0,508 ila 1,39 ABD Doları/Kg arasında
değişen seviyelerde dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. 20/7/2010 tarihli ve
27647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18)
ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin
8302.10.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Menteşeler
(Sivil Hava Taşıtlarında Kullanılanlar Hariç)”, 8302.42.00.00.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğerleri, mobilyalar için olanlar
(Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” ve
83.02.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Sabit
askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ithalatında 0,75 ila
1,64 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde uygulanmasına karar
verilmiştir. Bununla birlikte, 21/12/2016 tarihli ve 29925 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53)
hükümleri çerçevesinde anılan önlemin, 8302.10, 8302.42.00.00.00 ve
8302.50.00.00.00 gümrük tarife ve gümrük tarife istatistik pozisyonları
altında yer alan” adi metallerden menteşeler (Sivil hava taşıtlarında
kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil
vasıtalarına mahsus olanlar hariç), mobilyalar için diğer donanım ve
tertibatlar ile askılıkların” ithalatında 1,64 ABD Doları/kg ve 0,75 ABD
Doları/kg tutarında uygulanmasına karar verilmiştir. Öte yandan, 27/8/2008 tarihli ve
26980 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29)
ile de; ÇHC için geçerli dampinge karşı önlem
genişletilerek Malezya, Endonezya ve Çin Tayvanı menşeli
ve/veya çıkışlı söz konusu eşya ithalatına teşmil edilmiştir. (2)
10/1/2012 tarihli ve 28169 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/1) hükümleri
kapsamında, bahse konu eşyanın 5 ABD Doları/Kilogram CIF kıymetin altında
birim kıymetleri haiz olanlarının ithalinde ileriye yönelik olarak ülke ayrımı
yapılmaksızın gözetim uygulanmaktadır. (3)
Samet Kalıp ve Madeni Eşya San. ve Tic. A.Ş. ile söz konusu firma ve Mobilya
Aksesuar Sanayicileri Derneği (MAKSDER) adına kurumsal danışmanları sıfatıyla
NBA Danışmanlık firması ÇHC menşeli menteşeler, çekmece rayları ve menteşe
altlıkları ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin İspanya,
İtalya, Yunanistan ve Tayland üzerinden menşe saptırması yapılarak etkisiz
kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur. (4) Bu
çerçevede, mevcut dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığına yönelik yeterli
delillerin bulunması üzerine 17/11/2016 tarihli ve 29891 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/52)
ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma tamamlanmıştır. Kapsam MADDE
2 – (1) Bu Tebliğ, 4412 sayılı
Kanunla Değişik 3577 Sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 13462
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar)
ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) ile
02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını
içermektedir. Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi MADDE 3 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine, Avrupa Birliği Türkiye
Delegasyonuna, bilinen ithalatçılarına ve bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına (57 adet ihracatçı firma) soru formları
gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için
posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada
Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu
karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre
verilmiştir. (2) Soruşturma kapsamında İtalya’da yerleşik “Maggi S.R.L.” firması gerekli bilgi ve belgeleri
süreleri dâhilinde tam ve eksiksiz olarak sağlayarak işbirliğinde
bulunmuştur. Bu çerçevede, firmanın İtalya’da bulunan tesislerinde 6-8
Haziran 2017 tarihleri arasında bir yerinde doğrulama ziyareti
gerçekleştirilmiştir. (3) Bakanlığımıza yazılı olarak ve/veya elektronik posta yoluyla
işbirliğinde bulunmak istediklerini beyan eden Adelchi/Agostino Ferrari S.P.A., Apparatebau S.R.L., Bonaiti Serrature S.P.A., Brera Cerniere S.R.L., Obe Hettich S.L. En.
Com. ve Hafele GMBH & Co. firmalarından zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru
alınamamıştır. (4) Industrias Auxiliares (Indaux) S.A.U., Arturo Salice S.P.A.,
F.lli Mauri S.R.L., Formenti e Giovenzana(FGV)
S.P.A., O.M.M. S.R.L., Krona Koblenz S.P.A.,
M.S. Ambrogio S.P.A. ve System Holz S.R.L.
firmalarından alınan soru formuna yönelik cevaplara ilişkin tespit edilen
eksiklikler, anılan firmalara iletilmiş olup, bahse konu eksiklerin tam ve
eksiksiz olarak tamamlanmasına ilişkin ilave bilgi ve belgeler Bakanlığımıza
iletilmemiştir. (5) İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’da mukim ve
işbirliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile ilgili/ilintili
olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru
alınamamıştır. İlgili tarafların bilgilendirilmesi MADDE 4 – (1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi
Bakanlığınca tespit edilen ithalatçılara, ürünün ilgili ülkelerdeki yerleşik
bilinen ihracatçılarına ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi
için İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri
ile Avrupa Birliği (AB) Türkiye Delegasyonuna ilgili soru formlarına,
inceleme raporunun gizli olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/52)’e ulaşmalarını temin etmek
için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur. (2) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi,
bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim İspanya, İtalya,
Yunanistan ve Tayland’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB Türkiye
Delegasyonuna ve ticari bilgilerin gizliliği de göz önünde bulundurularak
işbirliğinde bulunan firmaya iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki
hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Tarafların
görüşlerini sunmalarını müteakip bu görüşler de dikkate alınarak
değerlendirme yapılmıştır. Soruşturma dönemi MADDE 5 – (1)
Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2011 ile
soruşturmaya ilişkin kapanış tebliğinin yayımı tarihi arasındaki dönem
soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir. İKİNCİ BÖLÜM Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler Genel MADDE 6 – (1)
Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemin İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland üzerinden etkisiz kılınıp
kılınmadığı hususu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat
hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur. (2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan
firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu çerçevede,
önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut
veriler kullanılmıştır. Soruşturma konusu ürün ithalatının gelişimi MADDE 7 – (1)
Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge karşı
önlem 2004 yılında uygulanmaya başlanmış olup, 2010 yılında söz konusu
önlemin farklı oranlarda devamına karar verilmiştir. Öte yandan, 2004 yılında
ÇHC menşeli söz konusu eşyanın ithalatına yönelik uygulamaya konulan önlem,
2008 yılında bahis konusu eşyanın Endonezya, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli olanlarının ithalatına teşmil
edilmiştir. 2010 yılından itibaren İspanya, Tayland ve bir bölümü Yunanistan
çıkışlı olmak üzere İtalya menşeli bahse konu eşya ithalatının yıllar
itibariyle belirgin bir biçimde artış gösterdiği tespit edilmiştir. 2007 ile
2014 yılları arasında anılan ürünlerde İspanya menşeli ithalat miktar bazında
%3.209 oranında artmış, 2015 yılında ise bir önceki yıla oranla %28 oranında
azalmıştır. Bunun yanında, bir bölümü Yunanistan çıkışlı olmak üzere İtalya
menşeli mezkûr eşya ithalatı 2007 ile 2014 yılları arasında miktar bazında
%34 oranında artış göstermiş olup, 2015 yılında bir önceki yıla göre %23
oranında azalmıştır. Diğer taraftan, 2007 ile 2014 yılları arasında bahse
konu ürünlerde Tayland menşeli ithalat miktar bazında %2.338 oranında artmış,
2015 yılında ise bir önceki yıla oranla %15 oranında azalmıştır. (2) Soruşturmanın başlatıldığı ve yürütüldüğü 2016/2017
yıllarında ise bahsi geçen ülkeler menşeli anılan eşya ithalatında gerileme
olduğu görülmektedir. Bu kapsamda, 2016 yılında İspanya menşeli menteşe,
askılıklar ve çekmece rayları ithalatının bir önceki yıla göre miktar bazında
%46,8, İtalya menşeli ithalatın %43,6, Yunanistan menşeli ithalatın %47,5 ve
Tayland menşeli ithalatın %12,8 oranında azaldığı görülmektedir. 2017 yılının
ilk altı ayı itibariyle soruşturmaya konu edilen ülkeler menşeli ithalat, bir
önceki yıla göre miktar bazında %49 gerileme ile yaklaşık 1.500 ton olarak
gerçekleşmiştir. (3) 2007 yılında İspanya menşeli ithalatın toplam ithalatımız
içindeki payı miktar bazında %0,7 iken 2015 yılı için söz konusu pay %13,1’e
yükselmiştir. Öte yandan, 2007 ile 2015 yılları arasında Tayland menşeli
ithalatın toplam ithalat içerisindeki payının miktar bazında %0,16’dan
%2,65’e yükseldiği tespit edilmiştir. Bunun yanında, 2007-2015 yılları
arasında İtalya menşeli önlem konusu eşya ithalatının toplam ithalat
içerisindeki payı miktar bazında %11,3 ila %14,4 arasında değişkenlik
göstermiştir. Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler MADDE 8 – (1)
Yerinde doğrulama soruşturması sonucunda İtalya’da mukim Maggi S.R.L. firmasının kurulu üretim kapasitesinin
bulunduğu ve faal olarak üretim yaptığı görülmüş ve soru formu kapsamında
sunmuş olduğu bilgiler teyit edilmiştir. (2) 3 üncü
maddenin üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen firmalar
tarafından Bakanlığımıza süresi içinde tam ve eksiksiz başvuru yapılmadığı
ve/veya anılan firmalarca Bakanlığımıza yapılan başvurularda tespit edilen
eksikliklerin tam ve eksiksiz olarak giderilmediği ve bu itibarla, söz konusu
firmaların üretici olduğunun doğrulanmasının mümkün bulunmadığı dikkate
alınarak, bu firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Sonuç MADDE 9 – (1) İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’da mukim
üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen
soruşturma konusu eşyayı Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı
vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi
bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda,
İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli “menteşeler (sivil hava taşıtlarında
kullanılanlar hariç)”, “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri
eşya” ile “diğerleri, mobilyalar için olanlar (Sivil hava taşıtlarında
kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” ithalatında yürürlükte bulunan
ve 0,75 ila 1,64 ABD Doları/Kg arasında değişen oranlarda uygulanan dampinge
karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı kanaat ve sonucuna ulaşılmıştır. (2) İtalya’da yerleşik Maggi S.R.L.
firmasının Bakanlığımıza iletmiş olduğu belgelerin incelenmesi ve üretim
tesislerinde yapılan yerinde doğrulama çalışması neticesinde; söz konusu
firmanın soruşturma konusu eşya üretimini İtalya’daki tesislerinde
gerçekleştirdiği ve önlemi etkisiz kılma faaliyetinde bulunmadığı tespit
edilmiştir. Bu çerçevede, anılan firmada üretildiği belirlenen ürünlere
ilişkin işlemlerde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı
önlemin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir. Karar MADDE 10 – (1)
Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan
tabloda gösterildiği üzere İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland menşeli
olarak beyan edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında, İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli ürün için yürürlükte bulunan dampinge karşı
kesin önlem ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe
konulmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı
önlemde İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri
çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir. Uygulama MADDE 11 – (1) Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük
tarife pozisyon numarası, tanımı ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün,
diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi
kapsamında ithalatında karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı
kesin önlemi uygular. Yürürlük MADDE 12 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 13 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür. 20 Ekim 2017 CUMA Resmî Gazete Sayı : 30216 |