|
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2007/10)
BİRİNCİ
KISIM
Genel
Bilgi ve İşlemler
Mevcut önlem ve
soruşturma
MADDE 1- (1) Çin Halk Cumhuriyeti
(Ç.H.C.) menşeli “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat”
için 15/2/2001 tarih ve 24319 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2001/2 sayılı Tebliğ ile dampinge karşı
önlem yürürlüğe konulmuştur. Uygulanmakta olan önlemin yürürlükten kalkma
süresinin bitiminden önce, 23/09/2005 tarih ve 25945 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2005/22 sayılı
Tebliğ ile nihai gözden geçirme soruşturması açılması talebinde
bulunulabileceği ilan edilmiştir.
(2) Yerli üreticiler BOSSA Ticaret ve
Sanayi İşletmeleri T.A.Ş., Güney Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Berdan Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Özbucak Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Mensa
Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
dampinge karşı önlemin sona ermesinin damping ve zararın devamına veya
yeniden tekrarına yol açacağı iddiasıyla usulüne uygun olarak yapılan başvuru
üzerine, 10/2/2006 tarih ve 26076 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/3 sayılı Tebliğ ile başlatılan
nihai gözden geçirme soruşturması, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE
2- (1) Bu Tebliğ;
4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması
sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin toplanması ve
değerlendirilmesi
MADDE
3-
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu ürünün bilinen yerli
üreticilerine, tespit edilen ithalatçılarına, Ç.H.C.’de yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara ve ayrıca anılan ülkede yerleşik diğer
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini sağlamak amacıyla Ç.H.C.’nin Ankara Büyükelçiliğine soru formu gönderilmiştir.
(2)
Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre
tanınmıştır.
(3)
Başvuru sahibi yerli üreticiler soruşturma süresince Müsteşarlığımız ile
işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin
etmişlerdir.
(4)
Bununla beraber, soruşturma döneminde ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen
veya ayrıca soru formu talep ederek soruşturmaya taraf olmak isteyen toplam
97 ithalatçı firmaya soru formu gönderilmiş, bu firmaların 29’undan
alınabilen yanıtlar değerlendirilmiştir.
(5)
Ç.H.C.’de yerleşik bulunan ve kendilerine “üretici-ihracatçı soru formu”
gönderilen üretici-ihracatçı firmalar arasından söz konusu forma yanıt
vererek işbirliğinde bulunan bir firma olmamıştır.
Yerinde
Doğrulama Soruşturması
MADDE
4- (1)
Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üreticiler Güney Mensucat
Sanayi ve Ticaret A.Ş., Özbucak Sanayi ve Ticaret
A.Ş. ve Mensa Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
nezdinde yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 5- (1) Soruşturma açılmasını müteakip,
soruşturma konusu ülkenin Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı
firmalara şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği
gönderilmiştir.
(2)
Yönetmelik’in 25 inci maddesi uyarınca,
soruşturmanın ilgili taraflarına soruşturma sonucundaki belirlemelere esas
teşkil eden verileri içeren nihai bildirimler gönderilmiş ve karşıt görüş ve
değerlendirmelerini iletmeleri için makul bir süre tanınmıştır.
(3) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler
incelenmiş, mezkur görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek
olanlara bu Tebliğ’in ilgili bölümlerinde cevap verilmiştir.
Gözden geçirme
dönemi
MADDE
6- (1) Önlemin
yürürlükten kalkması durumunda dampingin ve zararın devamı veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının belirlenmesi için
1/1/2003–31/12/2005 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
(2)
Ayrıca, önlemin etkisini ve önlem sonrası ithalat eğilimini görebilmek
amacıyla ithalat verileri incelenirken 2000–2005 arası dönem esas alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma
konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 7- (1) Soruşturma
konusu ürün, 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 gümrük tarife pozisyonlarında (GTP)
yer alan sentetik veya suni devamsız liflerden (kesik elyaftan) dokunmuş
mensucattır.
(2)
Yerli üretim dalı tarafından üretilen sentetik veya suni devamsız liflerden
dokunmuş mensucat ile soruşturma konusu ülkeler menşeli sentetik veya suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucatın benzer ürün olduğu tespiti mevcut önlemin
yürürlüğe girmesini sağlayan soruşturmada (esas soruşturma) yapılmıştır. Bu
soruşturmada ise gerek yerli üretim dalı tarafından üretilen gerekse
soruşturma konusu ülkelerden Türkiye’ye ihraç edilen sentetik veya suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucatın işlevsel özellikleri, fiziksel
özellikleri, kullanım alanları, dağıtım kanalları, kullanıcıların ürünü
algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri açısından iki ürünün benzer ürün
olma durumunu ortadan kaldıracak bir değişiklik olduğuna dair herhangi bir
görüş alınmamıştır.
(3)
Bu nedenle, Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı
tarafından üretilen sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın
benzer ürün olduğu tespiti geçerliliğini korumaktadır.
(4)
Soruşturma konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya
esas olan GTP ve karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma konusu
eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya
tanımlarında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
hale getirmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampingin
Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE
8- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükten kalkması
halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olup olmadığı incelenmiştir.
a) Önleme tabi
ülkede sektörün durumu ve kapasite
(1)
Ç.H.C.’de yerleşik bulunan üretici/ihracatçı firmalar arasından kendilerine
gönderilen soru formuna yanıt vererek işbirliğinde bulunan bir firma
olmamıştır. Dolayısıyla önleme konu ülkedeki sentetik veya suni devamsız
liflerden dokunmuş mensucatın üretim ve satış miktarı ile üretim kapasitesi
hakkında birincil kaynaklardan veri elde edilememiştir.
(2)
Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center- ITC) verilerine
göre, Ç.H.C. 2005 yılında 541.288 ton ihracatı ile soruşturma konusu üründe
dünyanın en büyük ihracatçısı konumundadır. Bu miktar ilgili üründe dünya ihracatının
%38’ine eşittir. Dolayısıyla bahse konu ülkenin, ilgili maddenin dünya
üretiminin önemli bir kısmını gerçekleştirdiği ve ciddi bir üretim
kapasitesine sahip olduğu değerlendirilmektedir.
(3)
ITC’den elde edilen ihracat verileri önleme konu GTP’ler bazında da incelenmiştir. Buna göre Ç.H.C.’nin 55.13 GTP’sinde 2001
yılında 129.016 ton olan ihracatı 2001-2005 döneminde %138 oranında artarak
2005 yılında 307.232 tona ulaşmıştır. 2005 yılında Ç.H.C.’nin
ilgili GTP’de dünya ihracatından aldığı pay ise %54
seviyesindedir. Söz konusu GTP’de ihracat birim
fiyatları incelendiğinde ise Ç.H.C.’nin 2001 yılında
6.399 ABD Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının takip eden yıllarda
ciddi oranlarda düşerek 2005 yılı itibariyle 3.635 ABD Doları/Ton seviyesine
indiği görülmektedir.
(4)
Önleme konu diğer bir GTP olan 55.14’te Ç.H.C.’nin
2001 yılında 25.856 ton olan ihracatı ise 2001–2005 döneminde %176 oranında
artarak 2005 yılında 71.396 tona ulaşmıştır. 2005 yılında Ç.H.C. ilgili GTP’de dünya ihracatından aldığı %30’luk pay ile ilk
sırada yer almaktadır. Bununla beraber, 2001 yılında 8.194 ABD Doları/Ton
olan ortalama birim ihraç fiyatının 2005 yılı itibariyle 4.261 ABD
Doları/Ton’a gerilediği gözlenmektedir.
(5)
ITC verilerine göre önlem konusu 55.15 GTP’ de ise Ç.H.C.’nin
2001 yılında 26.699 ton olan ihracatı 2001–2005 döneminde %208 oranında
artarak 2005 yılında 82.258 tona ulaşmıştır. 2005 yılında Ç.H.C. ilgili GTP’de de dünya ihracatından aldığı %20 pay ile ilk
sırada bulunmaktadır. Buna karşılık Ç.H.C.’nin 2001
yılında 9.256 ABD Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının takip eden
yıllarda düşerek 2005 yılı itibariyle 6.959 ABD Doları/Ton seviyesine indiği
görülmektedir.
(6)
Önleme tabi son GTP olan 55.16’da ise Ç.H.C.’nin
2001 yılında 40.215 ton olan ihracatı 2001–2005 döneminde %100 oranında
artarak 2005 yılında 80.402 tona ulaşmıştır. 2005 yılında Ç.H.C. ilgili GTP’de dünya ihracatından aldığı %35 pay ile ilk sırada
bulunmaktadır. Söz konusu GTP’de ihracat birim
fiyatları incelendiğinde ise Ç.H.C.’nin 2001
yılında 9.850 ABD Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının takip eden
yıllarda düşerek 2005 yılı itibariyle 8.199 ABD Doları/Ton seviyesine indiği
görülmektedir.
(7)
Textile Outlook International
dergisinin Temmuz-Ağustos 2005 sayısında dünya tekstil makineleri sevkiyatına
ilişkin veriler incelenmiştir. Söz konusu dergide dünya çapında sevkiyatı
yapılan her dört dokuma tezgâhından üçünün Ç.H.C.’de yerleşik fabrikalara
gönderildiği ifade edilmektedir. Nitekim derginin Uluslararası Tekstil
Üreticileri Federasyonu (International Textile Manufacturers Federation-ITMF)’ndan derlediği
verilere göre Ç.H.C. 2003 yılında 44.376 adet mekiksiz dokuma tezgâhı ithal
etmiş, bu rakam 2004 yılında %8,7 artarak 48.231 adete yükselmiştir. 2004
yılı verilerine göre Ç.H.C.’nin tüm dünyadaki
mekiksiz dokuma tezgahı sevkiyatı içerisindeki payı %73,6 olarak
gerçekleşmiştir. Bahse konu derginin aynı sayısında belli başlı ülkelerin ITMF’ten derlenen mekiksiz dokuma tezgâhında kurulu
kapasite verilerine de yer verilmiştir. Buna göre Ç.H.C. 2003 yılında 113.600
adet olan kapasitesini 2004 yılında %86,5 oranında arttırarak 211.900 adete
çıkarmıştır. Bu verilere göre Ç.H.C.’nin mekiksiz
dokuma tezgâhında dünya kurulu kapasitesinin %26,7’sini elinde bulundurduğu
görülmektedir.
(8)
Adı geçen dergide 1995–2004 yılları arasında gerçekleştirilen mekikli ve
mekiksiz dokuma tezgâhlarındaki toplam sevkiyat verilerine de yer
verilmiştir. Buna göre Ç.H.C.’ye 1995–2004 döneminde 258.408 adet mekiksiz
dokuma tezgâhı, 98.419 adet de mekikli dokuma tezgahı sevk edilmiştir. Bu
dönemde mekiksiz ve mekikli dokuma tezgahlarının dünya sevkiyatı içerisinde
Ç.H.C.’nin payı sırasıyla %50,4 ve %82
seviyesindedir. Tüm bu bilgiler ışığında, Ç.H.C.’de kurulu kapasitenin
önemli oranda arttığı, dokuma endüstrisinde yatırımların devam ettiği, buna
mukabil soruşturmaya konu ürün fiyatlarının önemli ölçüde azaldığı tespit
edilmiş olup önlemin yürürlükten kalkması durumunda Türkiye’ye
yönlendirilebilecek önemli bir kapasitenin bulunduğu değerlendirilmektedir.
b) Önleme tabi
ülkenin diğer ülke pazarlarındaki durumu
(1)
Ç.H.C.’nin en çok ihracat yaptığı ülkelerin
başında, Hong Kong, Amerika Birleşik Devletleri, Güney Kore, Bangladeş ve
Tayland gelmektedir. Ç.H.C.’nin bu ülkelere yaptığı
ihracatın genel ihracat rakamlarına paralel olarak önemli oranlarda arttığı
görülmektedir. Ç.H.C.’nin gerçekleştirdiği
yatırımlarla kurulu kapasitesini önemli oranda artırdığı, artan kapasitesi
doğrultusunda ihracat miktarını da önemli oranlarda arttırmış olduğu
değerlendirilmektedir.
c) Türkiye
pazarının önemi
(1)
Türkiye, Avrupa Birliği (AB)’nin en önemli tekstil
tedarikçilerinden biri olup makine parkı ve yatırımları ile tekstil ve hazır
giyimde dünyadaki önemli ülkelerden biri olmaya devam etmektedir. Bu nedenle,
Ç.H.C. için AB pazarına yakınlığı ve önemli bir hazır giyim tedarikçisi
olması sonucu tekstil ürünlerine yönelik talebin canlılığı nedeniyle Türkiye
pazarının önemini koruduğu, bütün bunların yanı sıra, Türkiye pazarının
rekabet şartlarının, dağıtım ve pazarlama kanallarının Ç.H.C.’li üretici/ihracatçılar tarafından iyi bilinmesinin de
Türkiye’yi bu üretici/ihracatçılar için daha cazip kıldığı değerlendirilmektedir.
ç) Talebi etkileyen fiyat unsuru
(1)
Yerli üretim dalı yaygın olarak kullanılan bir teknoloji ile üretim yapmakta
olup ithalatçı firmalara gönderilen soru formlarına gelen cevaplardan yerli
ürün ile önlem konusu ürün arasında tip ve çeşitlilik bakımından bir fark bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Ayrıca, ithalatçı firmalardan gelen yanıtlardan anlaşıldığı
üzere talebi etkileyen ana unsurun fiyat olduğu, yerli ürün ile ithal ürün arasındaki
rekabetin odağında fiyat unsurunun bulunduğu anlaşılmaktadır.
(2)
Soru formuna yanıt veren bazı ithalatçılar düşük metrajlı talepleri nedeniyle
ithalata yöneldiklerini ifade ederken bazı firmalar talep ettikleri özel
nitelikli mensucatın yerli üretim dalı tarafından üretilemediğini, ithal
ürünlerin daha kaliteli olduğunu öne sürmüşlerdir. Buna karşılık yerli
üreticiler nezdinde gerçekleştirilen yerinde doğrulamalar esnasında bu
iddialar yerli üreticilere iletilmiştir. Yerli üretici firmalar söz konusu
iddialara cevaben yerli üretim dalı olarak yüksek kalitede üretim
yapıldığını, özel nitelikli ürünlerin de ekonomik olarak yeterli talep
gelmesi halinde üretilebileceğini belirtmişlerdir. Esasen herhangi bir
sektörde faaliyet gösteren üreticilerin üretimini yaptıkları ürün grubunun
tüm çeşitlerini üretmesi beklenemez. Firmaların herhangi bir ürün tipinin
üretim kararını verirken maliyetlerini karşılayacak seviyede üretim
yapmalarını mümkün kılacak talep koşullarının oluşmasını beklemeleri
olağandır.
d) Esas
soruşturmada tespit edilen damping marjı
(1)
Esas soruşturma esnasında tespit edilen damping marjı, firmaların önlemin
yürürlükten kalkması halindeki muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir
gösterge niteliği taşıdığından dikkate alınmıştır. Esas soruşturma sırasında
Ç.H.C.’de yerleşik üretici/ihracatçı firmalar için tespit edilen damping
marjı %87 ile önemli düzeydedir.
e) İşbirliğinin
olmaması
(1)
Soruşturma sırasında gönderilen soru formlarına cevap alınamamış olması,
Ç.H.C.’de yerleşik üretici/ihracatçı firmaların Türkiye’ye ihracat ilgisinin
devam ettiği dikkate alındığında, önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingli ihracatın devam etmesinin muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
f) Diğer
ülkelerce uygulanmakta olan dampinge karşı önlemler
(1)
Ç.H.C.’ye karşı Güney Afrika Cumhuriyeti tarafından yürütülen damping
soruşturması neticesinde 55.15 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan
5515.29 ve 5515.91 gümrük tarife pozisyonlarındaki maddeleri de içeren
eşyanın %4,49 ila %192,41 oranlarında dampingli fiyatlarla ithal edildiği
tespit edilmiş, 12/11/2004 tarihinde söz konusu ürünlerin ithalinde 11,91 Rand/KG dampinge karşı vergi yürürlüğe konulmuştur. Söz
konusu önlem Ç.H.C.’nin sadece ülkemize değil diğer
ülkelere de dampingli ihracat yaptığını ve önlemin yürürlükten kalkması
durumunda benzer eğilimin devam etmesinin muhtemel olduğunu ortaya koymaktadır.
Değerlendirme
MADDE
9- (1) Yukarıdaki
bilgiler çerçevesinde, önleme tabi ülkenin Türkiye’ye yönlendirebileceği
ciddi kapasitesinin bulunduğu, önlem döneminde sektörde yatırımların artarak
sürdüğü, yatırımlar sonucunda artan kapasiteye paralel olarak inceleme konusu
ürünlerde ihracatın arttığı, buna karşılık ihracatın birim fiyatlarının
düştüğü, Türkiye pazarının söz konusu ülke için önemli olduğu, Ç.H.C. menşeli
ithalata olan talebin temel nedeninin fiyatlarının uygunluğu olduğu, önlemin
yürürlükten kalkması durumunda üretici ihracatçı firmaların önlemin
yokluğundaki davranışlarını en iyi yansıtacak olan esas soruşturmadaki
damping marjının önemli oranda olduğu ve de soruşturmaya konu ülkede yerleşik
firmaların kendilerine gönderilen soru formlarına yanıt vermeyerek
işbirliğine gelmediği dikkate alındığında, önlemin yürürlükten kalkması
halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğu değerlendirilmektedir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zararın Devamı veya Yeniden Meydana
Gelmesi İhtimali
MADDE 10- (1) Önlemin yürürlükte
olduğu dönemde yerli üretim dalında zarar durumu ve önlemin yürürlükten
kalkması halinde zarara etki edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir. Bu
çerçevede, ithalatın miktarı ve muhtemel gelişimi, fiyatlarının gelişimi ve
muhtemel fiyat baskısı ve potansiyeli ile yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri incelenmiştir. İthalat verileri incelenirken, önlemin etkisini
ve önlem sonrası duruma ilişkin eğilimleri görebilmek amacıyla gözden geçirme
dönemini (2003–2005) de içine alan 2000–2005 dönemi ele alınmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Önlem Konusu
İthalatın Gelişimi
Maddenin genel
ithalatı
MADDE 11- (1) Esas önlem yürürlüğe
girmeden önce 2000 yılında önleme konu sentetik veya suni devamsız liflerden
dokunmuş mensucatın genel ithalatı 31.106 ton iken bu miktar önlemin
yürürlüğe girdiği 2001 yılında 21.747 tona gerilemiş, 2002 yılında ise 30.545
tona yükselmiştir. Gözden geçirme döneminin ilk yılında ithalat bir önceki
yıla göre düşerek 29.042 tona gerilemiş 2004 ve 2005 yıllarında ise sırasıyla
34.698 ve 34.130 ton olarak gerçekleşmiştir.
Maddenin
soruşturma konusu ülkeden ithalatı
MADDE 12- (1) Soruşturma
konusu ürünün önleme tabi ülkeden yapılan toplam ithalatı önlem öncesi 2000
yılında 15.447 ton iken önlemin yürürlüğe girdiği 2001 yılında önlemin ve de
yaşanan ekonomik krizin etkisiyle 4.201 ton olarak gerçekleşmiş, 2002 yılında
da azalma eğilimi sürünce 1.361 tona gerilemiştir. Gözden geçirme döneminde
ise ilk iki yıl artarak sırasıyla 1.758 ton ve 3.106 tona çıkmış son yıl olan
2005 yılında ise 3.193 ton olarak gerçekleşmiştir. Ç.H.C. menşeli önlem
konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı incelendiğinde ise, 2000
yılında %50 olan payın 2001 ve 2002 yıllarında düşerek sırasıyla %19 ve %4’e
gerilediği, gözden geçirme döneminde ise toparlanarak sırasıyla %6, %9
ve %9 olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Önlem konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın yapısı da incelenmiş, önlem öncesinde ve
sonrasında söz konusu ithalatta yapısal anlamda önemli değişiklikler
saptanmıştır. Buna göre, önlem öncesi 2000 yılında Ç.H.C.’den gerçekleştirilen
ithalatın %37’lik kısmı dahilde işleme rejimi kapsamında gerçekleştirilmiştir.
Bununla beraber, önlemin yürürlüğe girdiği 2001 yılından itibaren bu oran
önemli oranda artarak 2005 yılında %99,6’ya yükselmiştir. Diğer bir ifadeyle,
önlem konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın sadece %0,004’ü dampinge
karşı önleme tabi olarak gerçekleştirilmiştir. Önlemin yürürlükte olduğu
dönem boyunca bahse konu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın miktar temelinde
ciddi artış göstermemesine karşın dahilde işleme rejimi kapsamında önlemden
muaf olarak yapılan ithalatın payının ciddi oranda artması, önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
Önlem konusu
ithalatın pazar payı
MADDE
13- (1) Soruşturma
konusu ürünün yurtiçi tüketimi, yerli üretim dalının yurtiçi satışları ile
soruşturma konusu mensucatın genel ithalatının toplanması suretiyle
hesaplanmıştır.
(2) Bu çerçevede hesaplanan toplam
tüketim endeksi, 2003 yılında 100 iken 2004 yılında 113’e çıkmış, 2005 yılında
ise 109’a düşmüştür. Önlem konusu ülke menşeli soruşturma konusu mensucatın
tüketim içindeki payı 2003 yılında %4,8 iken 2004 yılında %7,51’e
çıkmış, 2005 yılında ise %8 olarak gerçekleşmiştir.
Önlem konusu
ithalatın fiyatlarının gelişimi
MADDE
14- (1) TÜİK
verileri esas alınarak, önlemin yürürlükten kalkması durumunda oluşabilecek
muhtemel fiyat oluşumlarının tespiti için önleme tabi ülkeden önlem öncesi ve
sonrası Türkiye’ye gerçekleştirilen ithalatın birim fiyatları incelenmiştir.
Buna göre, Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu sentetik veya suni devamsız
liflerden dokunmuş mensucatın ağırlıklı ortalama ithal birim fiyatı, önlem
öncesi 2000 yılında 2,74 ABD Doları/Kg iken önlemin yürürlüğe girmesi sonrasında
yükselerek 2001 ve 2002 yıllarında sırasıyla 2,85 ve 3,84 ABD Doları/Kg
olmuştur. Gözden geçirme döneminde ise, ithalatın fiyatları yükselmeye devam
etmiş olup 2003 yılında 4,01 ABD Doları/Kg, 2004 yılında 6,35 ABD Doları/Kg
ve 2005 yılında ise 6,61 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
Fiyat baskısı
MADDE 15- (1) Önlemin yürürlükten
kalkması durumunda oluşabilecek muhtemel fiyat kırılmasını ve baskısını
ortaya koymak amacıyla, gözden geçirme dönemine (2003–2005) ilişkin verilere
dayanılarak, uygulanan önlem dikkate alınmadan fiyat kırılması ve baskısı
hesaplanmıştır.
(2) Fiyat kırılması
hesaplanırken önlem konusu ülkeden yapılan ithalatın birim fiyatına gümrük
vergisi ve ithal masrafları eklenmek suretiyle önlem konusu ürünün Türkiye
piyasasına ağırlıklı ortalama giriş fiyatları bulunmuş ve bu fiyat, yerli
üretim dalının gözden geçirme dönemindeki ağırlıklı ortalama yurt içi
fiyatları ile karşılaştırılmıştır. Buna göre Ç.H.C. menşeli ithalatın yerli
üretim dalının fiyatlarını 2003 yılında %37, 2005 yılında ise %2 oranında
kırdığı tespit edilmiştir. Bahse konu ithalatın 2004 yılında fiyat
kırılmasına neden olmadığı belirlenmiştir.
(3) Öte yandan, yerli
üretim dalının satış fiyatlarının maliyetlerin altında kaldığı göz önünde
tutularak yıpranmamış fiyata göre kırılmayı ifade eden fiyat baskısının
hesaplanması uygun görülmüştür. Hesaplamada Ç.H.C.’den gerçekleştirilen
ithalatın ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları ile yerli üretim dalının olması
gereken satış fiyatlarını ifade eden ve maliyet üzerine makul kârın
eklenmesiyle elde edilen fiyatlar karşılaştırılmıştır. Buna göre, gözden
geçirme döneminde Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu ürünün ortalama birim
ihraç fiyatlarının yerli ürünün olması gereken satış fiyatları üzerinde
sırasıyla %174, %89 ve %110 oranında fiyat baskısı oluşturduğu tespit
edilmiştir.
(4) Ayrıca, soruşturma
konusu ülkenin ITC’den elde edilen 2005 yılı
ihracat rakamları incelendiğinde bu ülkenin, kendisine karşı herhangi bir
önlem uygulamayan ülkelere daha düşük birim fiyatlardan ihracat yaptığı ve
benzer fiyatlardan Türkiye’ye de ihracata başlaması halinde yerli üretim
dalının fiyatlarını daha da fazla kırma ve bastırma potansiyeline sahip
olduğu görülmektedir.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli
Üretim Dalının Durumu
Yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri
MADDE
16- (1) Önlem
konusu ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin belirlenmesinde,
BOSSA Ticaret ve Sanayi İşletmeleri T.A.Ş., Güney Mensucat Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Berdan Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Özbucak Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Mensa
Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş.firmalarının verileri esas alınmıştır.
(2) Eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası cinsinden
veriler için yıllık ortalama ÜFE kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel
değerler esas alınmıştır.
a) Üretim
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan üretim miktar
endeksi, 2004 yılında 87’ye, 2005 yılında ise 72’ye gerilemiştir.
b) Satışlar
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar
endeksi, bu seviyesini koruyamayarak 2004 yılında 86’ya, 2005 yılında ise
75’e düşmüştür.
(2)
Aynı dönemde satış hasılatı reel olarak incelendiğinde 2003 yılında 100 olan
endeksin 2004 ve 2005 yıllarında azalan satış miktar endeksine paralel olarak
sırasıyla 85 ve 71’e gerilediği görülmektedir.
c) İhracat
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan ihracat miktar
endeksi, 2004 ve 2005 yıllarında azalarak sırasıyla 88 ve 67 olarak
gerçekleşmiştir.
(2)
Aynı dönemde ihracat hasılatı reel olarak incelendiğinde ise 2003 yılında 100
olan endeksin 2004 ve 2005 yıllarında düşerek 79 ve 54 olarak geçekleştiği
görülmüştür.
ç) Yurtiçi
Fiyatlar
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama yurtiçi birim satış
fiyatı endeksinin, 2003 yılı verileri 100 olarak alındığında, 2004 ve 2005
yıllarında azalarak sırasıyla 98 ve 94’e düştüğü tespit edilmiştir.
d) Pazar Payı
(1) Soruşturma konusu
ürünün yurt içi tüketimi 2003 yılında 100 olarak alındığında 2004 yılında
113’e çıkmış 2005 yılında ise 109’a düşmüştür. Yerli üretim dalının ilgili
üründe yurtiçi pazar payı ise 2003 yılında %21 iken 2004 yılında %16’ya
gerilemiş, 2005 yılında ise %14 olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründeki stok verileri incelendiğinde 2003
yılında 100 olan stok düzeyi endeksinin, 2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla 90
ve 78 olarak gerçekleştiği gözlenmiştir.
f) Kapasite ve
Kapasite Kullanım Oranı (KKO)
(1)
Yerli üretim dalının 2003 yılında 100 olan kapasitesi 2004 ve 2005 yıllarında
102’ye çıkmış, KKO ise 2003 yılı 100 olarak kabul edildiğinde 2004 yılında
85’e, 2005 yılında ise 70’e gerilemiştir.
g) İstihdam
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründeki çalışan toplam işçi sayısı endeksi 2003
yılında 100 kabul edildiğinde, 2004 ve 2005 yıllarında düşerek sırasıyla 84
ve 79 olmuştur.
ğ) Ücretler
(1) Yerli üretim dalının ilgili ürün üretiminde
çalışan işçilerinin aylık giydirilmiş brüt ücret endeksi 2003 yılında 100
olarak alındığında, 2004 yılında 92’ye gerilemiş 2005 yılında ise bir miktar
artarak 101’e yükselmiştir.
h) Verimlilik
(1) Yerli üretim dalının
ilgili ürün üretiminde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2003 yılında
100 iken, 2004 yılında bir miktar artış kaydederek 103’e yükselmiş, 2005
yılında ise 91’e gerilemiştir.
ı) Maliyetler
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama birim ticari maliyet
endeksi 2003 yılında 100 iken, 2004 ve 2005 yıllarında azalarak sırasıyla 99
ve 96’ya gerilemiştir. Ticari maliyetin düşmesinde sınai maliyette görülen
azalmalar etkili olmuştur.
i) Kârlılık
(1)
Yerli üreticinin ilgili üründeki ticari maliyetleri dikkate alınarak
hesaplanan ürün birim kârlılık endeksi 2003 yılında zarar olması sebebiyle
(-)100 olarak kabul edildiğinde, 2004 ve 2005 yılında zararın artması
nedeniyle sırasıyla (–)267 ve (-)457’ye ulaştığı görülmüştür. Birim
zararın artmasında, en önemli etkenin %4 oranında düşen birim maliyetlere
karşın birim yurt içi fiyatların %6, birim yurt dışı satış fiyatlarının ise
%19 oranında düşmesi olduğu anlaşılmaktadır.
j) Nakit Akışı
(1)
Yerli üretim dalının ilgili ürün satışları ile yarattığı nakit akışı endeksi
2003 yılında 100 iken, bu rakam 2004 ve 2005 yıllarında negatife dönerek
sırasıyla (-)33 ve (-) 103’e düşmüştür. Nakit akışının bozulmasında en önemli
etkenin ürün birim kârlılığındaki düşüş olduğu değerlendirilmektedir.
k) Özkaynakların Kârlılığı ve Yatırım Hasılatı
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2003 yılı
itibariyle %4,27 olan özkaynak kârlılığının (Kâr/Özkaynak), 2004 ve 2005 yıllarında azalarak sırasıyla
%1,73 ve (-) %21,21’e düştüğü görülmektedir.
(2)
Yatırım hasılatı (Kâr/Aktif Toplamı) oranına bakıldığında ise 2003 yılında
%1,73 olan oran, 2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla %0,93 ve (-) %9,17
olarak gerçekleşmiştir.
l) Büyüme
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüğü
reel olarak 2003 yılında 100 iken, 2004 ve 2005 yılları sırasıyla 94 ve 77
olarak gerçekleşmiştir.
m) Sermaye
Artışı
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2003 yılında 100
olan öz sermaye endeksi, 2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla 124 ve 82 olarak
gerçekleşmiştir.
n)
Yatırımlardaki Artış
(1)
Yerli üretim dalının yapmış olduğu tevsi yatırımları 2003 yılında 100 olarak
alındığında, 2004 yılında 5’e inmiş, 2005 yılında ise 26 olarak gerçekleşmiştir.
(2)
Yenileme yatırımlarının ise 2003 yılı 100 olarak alındığında, 2004 yılında
380’e, 2005 yılında ise 560’a çıktığı görülmektedir. Yatırımların
mutlak değerleri incelendiğinde, 2003 yılında tevsi, 2004 ve 2005 yıllarında
ise önemli miktarda yenileme yatırımı yapıldığı görülmektedir.
Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesi
MADDE
17- (1) Yerli
üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, gözden geçirme döneminde
birim ticari maliyetlerdeki düşüşe rağmen yurt içi ve yurt dışı birim satış
fiyatlarındaki azalmanın daha fazla olması nedeniyle ürün kârlılığının
bozulduğu gözlenmektedir. Nitekim yerli üretim dalının reel göstergeleri
incelendiğinde gözden geçirme döneminde birim ticari maliyetlerin %4, yurt
içi birim satış fiyatlarının ise %6 oranında düştüğü görülmektedir. Yurt dışı
birim satış fiyatlarındaki gerileme ise %19 seviyesindedir. Ürün kârlılığında
görülen ciddi azalma ürün nakit akışını da bozmuş, büyüyen ürün zararı
nedeniyle ürün nakit akışı da negatife dönmüştür. Önlem konusu ürünlerin
üretimi yerli üretim dalının faaliyetlerinin büyük kısmını oluşturduğundan
firmaların genel göstergelerinde de bozulmalar gözlenmektedir. Gözden geçirme
döneminde yerli üretim dalında istihdamın düştüğü, yenileme yatırımlarındaki
artışa rağmen üretim miktarında ve hâsılatta gerileme yaşandığı, aktiflerin
ve özkaynakların eridiği görülmektedir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 18- (1) Yönetmelik’in 35 inci maddesi hükümleri gereğince,
önlemin sona ermesi halinde zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olup olmadığı değerlendirilmektedir. Bu kapsamda, taraflarca ortaya
konulan ve yapılan araştırmalar sonucunda elde edilen veriler çerçevesinde;
soruşturmaya konu ithalatın muhtemel seviyesi ve fiyatları ile bunun yerli
üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisi, önlem konusu ülkedeki sektörün
durumu ve Türkiye’ye yönlendirebilecekleri kapasitelerinin bulunup bulunmadığı,
Türkiye dışında bu ülkeye ticaret politikası önlemi uygulaması olup olmadığı,
önleme tabi ülkelerin diğer ülkelerde pazar bulma imkanları ile önlemin
yürürlükten kalkması durumunda soruşturmaya konu ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki muhtemel etkileri incelenmektedir.
a)
Soruşturmaya konu ithalatın muhtemel seviyesi
(1) Önleme tabi ülkeden yapılan
soruşturma konusu ürün ithalatının seyri incelendiğinde, bunun toplam Türkiye
tüketimi, toplam ithalatın seviyesi ve uygulanmakta olan önlemlerden
etkilendiği görülmektedir. Genel ithalat, 2001 krizi nedeniyle bir önceki
yıla göre %30 oranında daralırken önleme konu ülkeden yapılan ithalat önlemin
de etkisiyle %73 gibi büyük bir oranda azalmıştır. 2002 yılında genel
ithalatta bir toparlanma yaşanmış, buna karşılık önleme konu ülkeden gerçekleştirilen
ithalattaki düşüş sürmüştür. Gözden geçirme dönemi olan 2003–2005 yılları
arasında genel ithalat dalgalı bir seyir izlerken önleme konu ülkeden yapılan
ithalatın arttığı görülmektedir.
(2) Öte yandan, önleme konu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın rejim kompozisyonu değişmiş, bu ülkeden gerçekleştirilen
toplam ithalat içerisinde dahilde işleme rejimi kapsamında önlemden muaf
olarak gerçekleştirilen ithalatın payı artarak 2005 yılı itibariyle %99,6’ya
çıkmıştır. Önlemin yürürlükte olduğu dönem boyunca bahse konu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın miktar bazında ciddi artış göstermemesine karşın
dahilde işleme rejimi kapsamında önlemden muaf olarak yapılan ithalatın
payının ciddi oranda artması, önlemin yürürlükten kalkması halinde önleme
konu ülkeden ithalatın artmasının ve dolayısıyla zararın devam etmesinin veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
b)
Soruşturmaya konu ithalatın muhtemel fiyatları, fiyat kırılması ve talebe
etkisi
(1) Ç.H.C. önleme konu olan sentetik
veya suni devamsız liflerden dokumuş mensucat üretiminde dünyanın en büyük
üreticisi ve ihracatçısı konumundadır. Söz konusu ülkede kurulu kapasitenin
büyük olması ve üretimde ölçeğe göre artan getiri olanaklarından
yararlanılması nedeniyle birim ürün başına düşen sabit maliyetlerin düşük
olduğu değerlendirilmektedir. Bu değerlendirmeler ışığında önleme konu
ülkeden yapılan ithalatın fiyatlarının, girdi maliyetlerinde, özellikle de en
temel girdi olan petrol fiyatlarındaki dalgalanmaya bağlı olarak
değişebileceği düşünülmektedir. Ç.H.C.’nin yüksek
üretim kapasitesi ve yüksek ihracat rakamları ile dünya piyasalarında
rekabetin koşullarını etkilediği, söz konusu rekabetin ana unsurunun da fiyat
olduğu ithalatçıların verdikleri yanıtlardan da anlaşılmaktadır.
(2) ITC ile TÜİK’ten
elde edilen veriler incelendiğinde Ç.H.C.’nin
Türkiye’ye gerçekleştirdiği ihracatın fiyat gelişiminin dünyanın geri
kalanına yaptığı ihracatta geçerli olan eğilimden farklı olduğu
görülmektedir. ITC verilerine göre Ç.H.C.’nin
ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları 2003–2005 döneminde düşerken, TÜİK
verileri bu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen ihracatın ağırlıklı ortalama
birim fiyatlarının arttığını göstermektedir. Bununla beraber, mevcut önlemin
yokluğunda, önlem konusu ülke menşeli ithalatın fiyatlarının, yerli üretim
dalının iç piyasa fiyatlarını önemli ölçüde baskı altında tutacak düzeyde
bulunduğu tespit edilmiştir.
(3) Ç.H.C.’den gerçekleştirilen
ithalatın yapısının önlem öncesine göre değiştiği, dahilde işleme rejimi kapsamında
önlemden muaf olarak yapılan ithalatın payının ciddi oranda arttığı
belirlenmiştir. Dolayısıyla, TUİK verilerinden elde edilen birim ihraç
fiyatları değerlendirilirken, Türkiye’de yerleşik ihracatçı firmaların,
ihracat amacıyla ithalatın kompozisyonunda değişikliğe gitmiş olabilecekleri
ve bahse konu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın önemli kısmının yurt içi
piyasaya yönelik olmadığı göz önüne alınmalıdır.
(4) Ç.H.C.’nin
diğer ülkelere yapmış olduğu ihracatın birim fiyatları incelendiğinde ise
daha düşük birim fiyatlarla ihracat yaptığı görülmektedir. Söz konusu ülkenin
yüksek üretim ve ihracat kapasitesi de göz önüne alındığında önlemin ortadan
kalkmasıyla birlikte önlem öncesinde olduğu gibi daha düşük birim fiyatlarla
büyük miktarda ihracat yapma potansiyelinin bulunduğu anlaşılmaktadır. Önlem
konusu ürünün hazır giyim sektörünün bir girdisi olduğu ve çok küçük fiyat
avantajlarının tedarikçi tercihinde büyük önem taşıdığı dikkate alındığında,
önlemin yürürlükten kalkması durumunda bu ülkeden yapılan ithalatın
artmasının ve ithalatın birim fiyatlarının düşmesinin muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
c) Önleme
tabi ülkedeki sektörün durumu ve kapasite
(1) Önlemin yürürlükten kalkması
durumunda, önleme tabi ülkeden Türkiye’ye yönlendirilebilecek bir üretim kapasitesinin
bulunup bulunmadığı incelenmiştir. Bu bağlamda, Ç.H.C.’nin
önleme konu olan sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatta
2005 yılında gerçekleştirdiği 541.288 tonluk ihracatıyla dünya ihracatının
%38’ini gerçekleştirerek tüm ülkeler arasında ilk sırada yer aldığı tespit
edilmiştir. Bu veriler ışığında bahse konu ülkenin Türkiye üretim ve
tüketimine kıyasla çok ciddi bir üretim kapasitesine sahip olduğu
değerlendirilmektedir.
(2) Öte yandan, bağımsız kaynaklardan elde edilen
veriler ışığında Ç.H.C.’de ilgili ürünlerin üretiminde de kullanılabilecek
makine ve teçhizat alımlarının artarak sürdüğü, hali hazırda Ç.H.C.’nin dokuma sektöründe dünyanın en büyük yatırımcısı
olduğu görülmektedir. Dolayısıyla, gözden geçirme döneminde,
soruşturmaya konu ülke menşeli tekstil ürünlerine yönelik kotaların
kalkmasının da etkisiyle yatırımların sürdüğü, bunun sonucu olarak ülkedeki
kurulu kapasitenin arttığı, mevcut haliyle önleme tabi ülkede Türkiye
pazarına göre çok büyük bir üretim kapasitesinin bulunduğu, önlemin
yürürlükten kalkmasının bu kapasitenin Türkiye pazarına yönlendirilmesine yol
açmasının muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
ç) Önleme
tabi ülkenin diğer ülke pazarlarındaki durumu
(1) ITC verileri ülke bazında
incelendiğinde Ç.H.C’nin ilgili ürün grubunda
ihracatının gözden geçirme dönemi olan 2003–2005 yılları arasında önemli bir
artış gösterdiği görülmektedir. Söz konusu dönemde ihracattaki artış oranı
%127 seviyesindedir. Buna karşılık, yine aynı dönemde Ç.H.C.’nin ihracatının birim fiyatlarının önemli oranda
gerilediği görülmektedir. Bu veriler bir arada değerlendirildiğinde, Ç.H.C.’nin artan ihracat miktarı ve düşen birim fiyatlarıyla
dünya ihracatındaki payını arttırdığı anlaşılmaktadır. İhracat miktarındaki
ciddi artışın ise yatırımlarda görülen artışın doğal bir sonucu olduğu
değerlendirilmektedir.
d) Önlem
uygulayan diğer ülkeler
(1) Önleme tabi mensucatın kapsamına
giren 5515.29 ve 5515.91 gümrük tarife pozisyonlarındaki maddelere karşı
Güney Afrika Cumhuriyeti tarafından 12/11/2004 tarihinden itibaren 11,91 Rand/KG dampinge karşı vergi uygulanmaktadır. Söz konusu
önlem Ç.H.C.’nin sadece ülkemize değil diğer
ülkelere de dampingli ihracat yaptığını ve önlemin yürürlükten kalkması
durumunda benzer eğilimin devam etmesinin muhtemel olduğunu ortaya
koymaktadır.
e)
Soruşturmaya konu ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki muhtemel etkileri ve
zarara ilişkin değerlendirme
(1) Yukarıdaki bilgiler ışığında,
önleme tabi ülkenin çok ciddi bir üretim kapasitesine sahip olduğu, önleme
tabi maddelerin kapsamına giren ürünlerde söz konusu ülkeye karşı Güney
Afrika tarafından halen dampinge karşı vergi uygulandığı, ithalatın belirli
bir seviyeyi koruduğu, mevcut önlem dikkate alınmadığı takdirde yapılan
ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını baskı altında tutacak düzeyde
olduğunun görüldüğü, üçüncü ülkelere ihraç fiyatlarının Türkiye’ye ihracatın
aksine giderek düşmekte olduğu ve önlemin yürürlükten kalkması halinde benzer
fiyat eğiliminin Türkiye’ye ihracatta da izlenebileceği ve bunun sonucunda da
zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
BEŞİNCİ KISIM
Değerlendirme
Dampingli ithalatın etkisi
MADDE 19- (1) Soruşturma
konusu ülkenin Türkiye’ye yönlendirebilecek önemli üretim ve ihracat
kapasitesinin bulunması, önlem konusu ülkedeki üretici-ihracatçıların Türkiye
pazarını iyi bilmeleri ve söz konusu ürünün kullanıcılarına kolay ve hızlı
biçimde erişebilecek durumda olmaları, önlemin ortadan kalkması durumunda
önleme konu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatları
üzerinde ciddi bir fiyat baskısı oluşturmasının muhtemel olması ve fiyatın iç
piyasada rekabetin temel unsurlarından olması nedeniyle oluşabilecek fiyat
baskısının yerli üretim dalının ekonomik göstergelerini bozacak biçimde fiyat
indirmesine ya da üretimini kısmasına yol açabileceği nedenleriyle mevcut
önlemin ortadan kalkmasının dampingli ithalatın devamı veya yeniden meydana
gelmesine ve bunun sonucunda yerli üretim dalında zararın devamına veya
yeniden meydana gelmesine yol açması muhtemeldir.
Üçüncü ülkelerden ithalat
MADDE 20- (1) 2000–2005
döneminde üçüncü ülkelerden yapılan ithalat incelendiğinde, önlemin
yürürlüğe girdiği 2001 yılında ekonomik krize rağmen ithalatın arttığı
görülmektedir. Bu artışta en önemli nedenin getirilen önlem sonrasında söz
konusu mensucat tedariğinde Ç.H.C.’nin kısmen diğer ülkelerce ikame edilmesi olduğu
değerlendirilmektedir. Diğer ülkelerden gerçekleştirilen ithalattaki artış
eğilimi 2005 yılına kadar sürmüş, 2005 yılında ise bir önceki yıla göre azalma
gözlenmiştir.
Diğer Unsurlar
MADDE 21- (1) Yerli üretim dalının önleme rağmen
artarak devam eden zararında diğer unsurların etkileri de değerlendirilmiştir.
Bu bağlamda, yerli üretim dalının karlılığında ve nakit akışında görülen olumsuzlukta
yurt içinde bozulan rekabet şartları ile sektördeki yeniden yapılanmanın da
etkili olduğu anlaşılmaktadır.
Bununla beraber, mevcut dampinge karşı
önlemin ortadan kalkması halinde dampingin ve zararın devamının veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu yönündeki belirlemeler geçerliliğini korumakta,
önlemin yürürlükten kalkmasının yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
hali hazırda görülen bozulmayı hızlandırmasının kuvvetle muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
ALTINCI KISIM
Sonuç
Karar
MADDE 22- (1) Soruşturma
sonucunda, yürürlükteki önlemin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu tespit
edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve
Bakan’ın onayı ile aşağıda tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın
Türkiye’ye ithalinde karşısında belirtilen oranlarda uygulanmakta olan
dampinge karşı verginin devamı uygun görülmüştür.
|
G.T.P.
|
Madde İsmi
|
Menşe Ülkesi
|
Dampinge Karşı Vergi (CIF bedelin %’si)
|
|
|
55.13
|
Sentetik devamsız liflerden dokunmuş
mensucat (ağırlık itibariyle %85’ten az, m2 ağırlığı 170 gr.ı geçmeyen esas
itibariyle veya sadece pamukla karışık sentetik devamsız lif içerenler)
|
Çin Halk
Cumhuriyeti
|
87
|
|
|
|
|
|
|
|
|
55.14
|
Sentetik devamsız liflerden dokunmuş
mensucat (ağırlık itibariyle %85’ten az, m2 ağırlığı 170 gr.ı geçen esas
itibariyle veya sadece pamukla karışık sentetik devamsız lif içerenler)
|
|
|
55.15
|
Sentetik devamsız liflerden diğer
dokunmuş mensucat
|
|
|
55.16
|
Suni devamsız liflerden dokunmuş
mensucat
|
|
Uygulama
MADDE
23- (1) Gümrük
idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı ve menşe
ülkesi belirtilen eşyanın ithalatında, karşılarında gösterilen tutarlarda
dampinge karşı vergiyi tahsil ederler.
Yürürlük
MADDE
24- (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
25- (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.
19 Haziran 2007 SALI
Resmi Gazete
Sayı: 26557
|