|
|
|
|
Ticaret Bakanlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2023/17) Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üreticiler Aydın Kontrplak Orman Ürünleri San. Nak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
Taşköprü Tarım Hayvancılık Ürünleri Tekstil Madencilik Ticaret ve Sanayi
A.Ş., Erapan Orman Ürünleri Ltd. Şti., Dastaş Demircioğlu Ağaç San. ve Tic. A.Ş.,
Sağlamlar Orman Tarım Ürünleri Ticaret ve Sanayi A.Ş., Petek Kontrplak San.
ve Tic. A.Ş. firmaları tarafından yapılan ve Akça Kontrplak Fabrikası San
Tic. A.Ş., Çağ Orm. Ürünleri ve Otomotiv San.ve Tic. A.Ş, Epalsan Orman
Ürünleri Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ve Bayrak Kontrplak Orman Ürünleri İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. firmaları tarafından desteklenen başvuruya istinaden
Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 4412.10,
4412.31,
4412.33,
4412.34
ve 4412.39
gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan “kontrplaklar” ürününe
yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak bir
nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını, b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni, c) EBYS: Bakanlık
Elektronik Belge Yönetim Sistemini, ç) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü, d) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu, e) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini, f) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını, g) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, ğ) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği, ifade eder. Soruşturma
konusu ürün MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, ÇHC
menşeli 4412.10,
4412.31,
4412.33,
4412.34
ve 4412.39
GTP’leri altında sınıflandırılan “kontrplaklar” dır. (2) Bahse konu
GTP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir. (3) Soruşturma
konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya
tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez. Başvurunun
temsil niteliği MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üreticiler Aydın Kontrplak
Orman Ürünleri San. Nak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., Taşköprü Tarım Hayvancılık
Ürünleri Tekstil Madencilik Ticaret ve Sanayi A.Ş., Erapan Orman Ürünleri
Ltd. Şti., Dastaş Demircioğlu Ağaç San. ve Tic. A.Ş., Sağlamlar Orman Tarım
Ürünleri Ticaret ve Sanayi A.Ş., Petek Kontrplak San. ve Tic. A.Ş. firmaları
tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli
üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar
bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır. Mevcut önlem MADDE 6- (1) ÇHC menşeli 4412.13, 4412.14 ve
4412.19 GTP’leri altında sınıflandırılan “sadece ağaç levhalarından meydana
gelen kontrplaklar (her bir katının kalınlığı 6 mm’yi geçmeyenler)” ürünü
ithalatına yönelik olarak 20/10/2006 tarihli ve 26325 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2006/28) uyarınca 240 ABD doları/m³ tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur. (2) 10/3/2010
tarihli ve 27517 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2010/6) uyarınca önleme konu ürünün tarife pozisyonunda gerçekleşen değişiklikler
önleme yansıtılmış olup söz konusu önlemin 4412.10.00.00.00,
4412.31.10.00.00, 4412.31.90.00.00, 4412.32.10.00.00, 4412.32.90.00.00,
4412.39.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonları için yürürlükte olduğu
duyurulmuştur. (3) 10/7/2012
tarihli ve 28349 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile tamamlanan birinci NGGS sonucunda, 4412.10, 4412.31, 4412.32 ve 4412.39
GTP’leri altında sınıflandırılan “kontrplaklar” ürünü ithalatına yönelik
mevcut önlemin devamına karar verilmiştir. (4) 22/5/2018
tarihli ve 30428 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2018/18) ile tamamlanan ikinci NGGS sonucunda, 4412.10,
4412.31,
4412.33,
4412.34
ve 4412.39
GTP’leri altında sınıflandırılan “kontrplaklar” ürünü ithalatında yürürlükte
bulunan dampinge karşı önlemin 140 ABD doları/m³ tutarında uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir. Gerekçe MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin
ikinci fıkrası uyarınca, 4/8/2022 tarihli ve 31913 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2022/22) ile ÇHC menşeli
kontrplaklar ürününe yönelik yürürlükte bulunan mevcut önlemin yürürlükte
kalma süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili ürünün yerli üreticileri
tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin damping
ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı
iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS
açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur. (2) Mezkûr ilanı
müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi
neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut
olduğu anlaşılmıştır. Karar ve
işlemler MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir
NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile
ÇHC menşeli önlem konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi
çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir. Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya
tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve
satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde
yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için
normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür. İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi MADDE
10- (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi,
üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek
kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır. (2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği
ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. (3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına
erişim hususunda bilgiye yer verilir. (4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir. Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarının sunulması MADDE
11- (1) Soruşturma,
aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür. T.C. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü Damping ve
Sübvansiyon Dairesi Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No: 63 06530 Çankaya/ANKARA Tel: +90 312 204
75 00 (2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir. KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî
görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile)
Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve
bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta adresine gönderilir. EBYS e-posta
adresi: ithebys@ticaret.gov.tr (4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç
olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve
talep dikkate alınmaz. (5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer
bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak
sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri,
elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından
yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir. (6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile
birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir. (7) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak
sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir. Süreler MADDE
12- (1) 10 uncu
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37
gündür. (2) 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre
içerisinde sunar. (3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası
dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde sunabilir. İş birliğine
gelinmemesi MADDE
13- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi
hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz
şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir. (2) İlgili
tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir. Meri önlemin
uygulanması MADDE
14- (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder. Soruşturmanın
başlangıç tarihi MADDE
15- (1) Soruşturma,
bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE
16- (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
11 Mayıs 2023 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 32187 |
|