|
Ticaret Bakanlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/47) Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üreticiler Simfleks Tekstil ve Ambalaj San. Tic. A.Ş. ve Hira Mensucat Kumaş Tekstil
Demir Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yapılan ve Beymaks Tekstil İthalat
İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Güray Fantezi İplik San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Gürcistan menşeli 5605.00
gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “dokumaya elverişli
ipliklerden metalize iplikler (gipe edilmiş olsun olmasın), ip, şerit veya
toz şeklindeki metalle birleştirilmiş veya metalle kaplanmış 54.04
veya 54.05
pozisyonundaki şerit ve benzerleri” ürününe yönelik bir damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını, b) EBYS: Bakanlık
Elektronik Belge Yönetim Sistemini, c) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü, ç) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu, d) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini, e) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, f) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği, ifade eder. Soruşturma
konusu ürün MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün, 5605.00
GTP’i altında sınıflandırılan “dokumaya elverişli ipliklerden metalize
iplikler (gipe edilmiş olsun olmasın), ip, şerit veya toz şeklindeki metalle
birleştirilmiş veya metalle kaplanmış 54.04
veya 54.05
pozisyonundaki şerit ve benzerleri” tanımlı üründür. (2) Bahse konu
GTP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir. (3) Soruşturma
konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez. Başvurunun
temsil niteliği MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üreticiler Simfleks Tekstil ve
Ambalaj San. Tic. A.Ş. ve Hira Mensucat Kumaş Tekstil Demir Tic. ve San. Ltd.
Şti. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli
üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar
bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır. Damping iddiası MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde,
Gürcistan’da geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş
normal değer kullanılmıştır. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürün için normal
değer Türkiye’de benzer malın 2020 yılına ait birim imalat maliyetine genel,
idari ve satış giderleri ile finansman gideri ve makul bir kârın eklenmesiyle
oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir. (2) İhraç fiyatı
olarak, soruşturmaya konu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen ihracatın FOB
birim fiyatı esas alınmıştır. Anılan değerlerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir. (3) Normal değer
ile ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada karşılaştırılmış
olup hesaplanan damping marjının ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu
tespit edilmiştir. Zarar ve
nedensellik iddiası MADDE 7
– (1) Gürcistan
menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının 2018-2020 döneminde nispi olarak
artış gösterdiği belirlenmiştir. (2) 2020 yılı
için soruşturma konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın yerli üretim dalının
fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı belirlenmiştir. (3) Yerli üretim
dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller
kullanılarak yapılan değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim miktarı ve
değeri, yurt içi satış miktarı, değeri ve birim fiyatları, yurt içi ve toplam
satış birim kârlılığı, kapasite kullanım oranı, ürün nakit akışı, tevsi ve
yenileme yatırımlarında aşağı yönlü bir eğilim bulunduğu görülmüştür. (4) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik veri
tabanında yer alan veriler esas alınarak yapılan tespitler ışığında,
dampingli olduğu iddia edilen Gürcistan menşeli ithalatın yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara yol açtığı değerlendirilmiştir. Karar ve
işlemler MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda;
damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin
bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu
kararı ile Gürcistan menşeli başvuru konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin
20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir. İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi,
ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı
ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer
malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar
olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru
formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili
mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır. (2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılarına, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine
ve başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. (3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına
erişim hususunda bilgiye yer verilir. (4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişebilir. Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları MADDE 10 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür. T.C. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü Damping ve
Sübvansiyon Dairesi Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA Tel: +90 312 204
75 00 (2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir. KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr (3) Soruşturmada “yurt
dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile
resmi görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta
adresine ve aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderir. EBYS e-posta
adresi: ithebys@ticaret.gov.tr (4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç
olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve
talep dikkate alınmaz. (5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer
bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”
tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir. (6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu
düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile
birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir. (7) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak
sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir. Süreler MADDE 11 – (1) 9 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. (2) 9 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre
içerisinde sunar. (3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci
fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir. İşbirliğine
gelinmemesi MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve
istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf
işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici
veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre
yapılır. (2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir. Soruşturmanın
başlangıç tarihi MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
12 Ekim 2021 SALI Resmî Gazete Sayı : 31626 |