|
Ticaret Bakanlığından: İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2021/31) Amaç ve kapsam MADDE 1
– (1) Bu Tebliğin
amacı, yerli üretici Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. tarafından
gerçekleştirilen, Düzce Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş., Erdem Dış Ticaret A.Ş. ve İnci Cam Ltd. Şti.
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 7009.91
gümrük tarife pozisyonunda (GTP) yer alan “çerçevesiz cam aynalar” ürününe
yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak nihai
gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını, b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni, c) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü, ç) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu, d) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini, e) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını, f) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, g)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği, ifade eder. Soruşturma
konusu ürün MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün, 7009.91 GTP’i altında yer alan “çerçevesiz cam aynalar”
tanımlı ürünlerdir. (2) Bahse konu
GTP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir. (3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez. Başvurunun
temsil niteliği MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Türkiye Şişe ve Cam
Fabrikaları A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır. Mevcut önlem MADDE 6 – (1) 1/7/2016 tarihli ve 29759 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/27) ile ÇHC menşeli “çerçevesiz cam
aynalar” için CIF bedelin %27’si oranında dampinge
karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Gerekçe MADDE 7
– (1) Yönetmeliğin
35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 19/2/2021 tarihli ve 31400 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2021/5) ile ÇHC menşeli mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üreticisinin mevzuatta öngörülen
sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir
başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabileceği duyurulmuştur. (2) Mezkûr ilanı
müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi
neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve
zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna
ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin
mevcut olduğu anlaşılmıştır. Karar ve
işlemler MADDE 8
– (1) Yapılan inceleme
sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin
bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu
Kararı ile ÇHC menşeli önlem konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci
maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir. Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür. İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi MADDE 10
– (1) Yönetmeliğin
23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı
üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları,
ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu
benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili
taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır. (2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği
ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. (3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına
erişim hususunda bilgiye yer verilir. (4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir. Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları MADDE 11
– (1) Soruşturma,
aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür. T.C. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü Damping ve
Sübvansiyon Dairesi Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA Tel: +90 312 204
75 00 (2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir. KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın
posta adresine ve aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderir. EBYS e-posta
adresi: ithebys@ticaret.gov.tr (4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç
olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve
talep dikkate alınmaz. (5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer
bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir. (6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile
birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir. (7) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin
ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge
ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir. Süreler MADDE 12 – (1) 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. (2) 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre
içerisinde sunar. (3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası
dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde sunabilir. İş birliğine
gelinmemesi MADDE 13 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve
istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş
birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir. (2) İlgili
tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir. Meri önlemin
uygulanması MADDE 14 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin
dördüncü fıkrası uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder. Soruşturmanın
başlangıç tarihi MADDE 15 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE 16
– (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
19 Haziran 2021 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 31516 |