|
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2011/03)
BİRİNCİ KISIM
Genel
Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE
1 – (1)
26/7/2006 tarih ve 26240 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren "İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20 sayılı Tebliğ"
ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli, 8415.10.90 gümrük tarife
pozisyonlu (GTP) "Yalnız duvar tipi split
klimalar", 8415.81 GTP’li "Yalnız duvar
tipi split klimaların dış ünitesi (değişken
soğutucu debili split klima sistemleri
dış ünitesi hariç)" ile 8415.821 ve 8415.90 GTP’li "Yalnız duvar tipi split
klimaların iç ünitesi" madde tanımlı eşya için CIF bedelinin
% 25’i oranında dampinge karşı vergi şeklinde kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2)
Bilahare söz konusu önlemin Malezya üzerinden etkisiz
kılındığı yönünde Arçelik - LG Klima San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yapılan ve Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
desteklenen şikayet üzerine yapılan soruşturma
sonucunda, önlemi etkisiz kılmadığı tespit edilen 3 firma
haricinde diğer firmalar tarafından önlemlerin etkisiz
kılındığı yönündeki tespit çerçevesinde CIF bedelinin % 25’i oranında
dampinge karşı vergi şeklinde kesin önlem Malezya menşeli
ve/veya çıkışlı ürünleri kapsayacak şekilde
genişletilmiştir.
(3) İstanbul
Maden ve Metaller İhracatçı Birlikleri Genel
Sekreterliği, ÇHC menşeli klimaların söz konusu ticaret
politikası önlemini etkisiz kılacak şekilde menşe
yanıltması yapılarak Vietnam üzerinden ülkemize
ihraç edildiği iddiası ile Müsteşarlığımıza başvuruda
bulunmuştur.
(4)
Bunun yanında, 28/2/2009 tarihli ve 27155
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2009/6 sayılı Tebliğ ile tamamlanan
Malezya’ya yönelik önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
kapsamında yapılan incelemelerde ÇHC’ye
yönelik yürürlükte olan mezkur önlemin Vietnam, Endonezya, Filipinler,
Pakistan ve Mısır üzerinden etkisiz kılındığına yönelik bulgulara
ulaşılmıştır.
(5)
Mevcut damping önleminin etkisiz kılındığına yönelik yeterli
delillerin bulunması üzerine 25/7/2009 tarihli ve 27299
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2009/26 sayılı Tebliğ ile
başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin soruşturma
tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE
2 – (1)
Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun
(Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 13462 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik)
hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE
3 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma
konusu ülkelerin temsilciliklerine, söz konusu maddenin bilinen
yerli üreticilerine (Arçelik - LG Klima San. ve Tic.
A.Ş.; Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş.); bilinen
ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru
formları gönderilmiştir.
(2) İlk
aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta
süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Müsteşarlığımıza
vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu
karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre
verilmiştir.
(3)
Bu süre içerisinde ilk etapta 5 ihracatçı firma, 23
ithalatçı firma ile yerli üreticilerden Arçelik - LG Klima
San.ve Tic. A.Ş. soru formuna cevap vermiştir.
(4) İhracatçı/üretici
firmalardan gelen cevapların ilk incelemesi neticesinde tespit edilen,
soruşturmanın gidişatını etkileyecek mahiyetteki ciddi eksiklikler ilgili
taraflara bildirilmiş ve kendilerine söz konusu eksikliklerin tamamlanması
için ek süre verilmiştir.
(5)
Endonezya’da mukim PT Changhong Elektrindo Utama unvanlı firma, soru formunun
büyük bir kısmını Endonezya dilinde cevaplamış olup firmaya soru
formunu Türkçe veya İngilizce dillerinden biriyle cevaplaması için
ek süre verilmiştir. Fakat firma bu eksiklikleri tamamlamamıştır. Bu
bağlamda, Yönetmelik’in 26 ncı maddesi çerçevesinde
söz konusu firmanın işbirliğinde bulunmadığı addedilmiştir.
(6)
Soruşturma kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin doğrulanması amacıyla
Vietnam’da yerleşik işbirliğine gelen üretici/ihracatçı - Midea Air Conditioning
Equipment (Vietnam) Co.
Ltd.-, Mısır’da yerleşik işbirliğine gelen üretici/ihracatçı - International Company For Manufacturing Air Conditioning and Electrical Equipment (Unionaire Group) ve Misr Refrigeration and Air Conditioning Mfg. Co.- firmalarının idari
merkezleri ve üretim tesislerinde yerinde doğrulama
soruşturmaları gerçekleştirilmiştir.
(7)
Soruşturma sürecinde, ihracatçı firması önlemleri etkisiz
kılmadığı tespit edilen ithalatçı firmalar hariç tutularak, soru
formuna cevap veren 8 ithalatçı firmanın idari merkezleri ve
depolarında yerinde doğrulama soruşturmaları gerçekleştirilmiştir.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE
4 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu ürünün
yerli üreticilerine, Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına,
ilgili ülkelerde yerleşik ürünün bilinen ihracatçılarına ve diğer
bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ilgili ülkelerin
Ankara’daki temsilciliklerine ilgili soru formlarına, inceleme raporunun
gizli olmayanözetine ve soruşturma
açılış Tebliğine ulaşmalarını temin etmek için soruşturma
açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2)
Yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilen ithalatçı ve
ihracatçı firmalara, karara esas teşkil edecek bilgi ve
bulguları içeren firma özel nihai bildirimleri ile söz
konusu ülkelerin Ankara’daki temsilciliklerine nihai bildirimler iletilmiş olup,
talep edenlere ek süre verilmiş ve nihai bildirimdeki hususlara
ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır.
(3)
Ayrıca, soruşturma sürecinin her aşamasında soruşturma ile ilgili bilgi ve
belge sunma talebinde bulunan ilgili taraflar ile de muhtelif görüşmeler
yapılmış olup, kendileri tarafından sunulan nesnel bilgiler de
soruşturma sürecinde dikkate alınmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE
5 – (1)
Soruşturma dönemi olarak, dampinge karşı önlemin öncesi ve
sonrasını kapsayan ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki
değişikliği incelemeye olanak verecek şekilde, 1/1/2005-31/7/2009
dönemi esas alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel
MADDE
6 – (1) ÇHC
menşeli eşya ithalatında önlemin etkisiz kılındığına ilişkin 2009/6
sayılı Tebliğ ile tamamlanan soruşturmada Malezya
haricindeki ülkeler menşeli beyan edilen eşya için yapılan tespitler
ve İstanbul Maden ve Metal İhracatçıları Birliğinin
Vietnam’dan yapılmakta olan klima ithalatının artışına dair
iddiası İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat
hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2)
Yapılan incelemede; alınan dampinge karşı önlem sonrasında
bahse konu ürünün genel ithalatında değer bazında hızlı bir
artışın olduğu, bununla birlikte anılan dampinge karşı önlem
sonrasında ÇHC’den yapılan ithalatta bir
düşüş eğilimi ile birlikte üçüncü ülkelerden (özellikle
Vietnam ve Mısır’dan) ithalatta ciddi bir artış olduğu belirlenmiştir.
(3)
Ayrıca, orijinal dampinge karşı soruşturmada
adı geçen ÇHC’de
mukim üretici/ihracatçı firmaların ürettiği soruşturma
konusu klimalar ile Endonezya, Filipinler, Pakistan ve Vietnam’da yerleşik
firmalar tarafından üretilerek ihraç edildiği beyan edilen soruşturma
konusu klimalar karşılaştırılmış olup, soruşturma konusu ülkede
mukim işbirliğinde bulunmayan
firmaların üretmiş olduklarını beyan ettikleri klimalarla
aralarında önemli ölçüde özdeşlikler tespit edilmiştir.
(4)
Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan
firmaların işbirliğinde bulunmadığı kabul edilmiştir.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE
7 – (1)
Soruşturma konusu eşyada dampinge karşı önlemin ilgili G.T.İ.P.’larında yer alan “yalnız duvar tipi split klimalar, bunların iç ve dış üniteleri”ne uygulanıyor olması sebebiyle ithalat
rakamlarında ve gümrük beyannamesi bazında rakamlarda kesinlikten uzak bir
durum bulunmaktadır. Bu sebeple bu bölümde 8415.10.90 G.T.İ.P.
ve “kg” ölçü birimi bazında yapılmış değerlendirmeler
yer almaktadır.
(2)
8415.10.90 G.T.İ.P.’lu eşyanın genel
ithalatı 2008’de 2007’ye (186,7 milyon ABD Doları) göre % 12 düşüşle
164,3 milyon ABD Doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3)
Temmuz 2006 tarihinden itibaren önleme konu ÇHC’den
yapılan ithalat azalış eğilimindedir. 2006’da 113.024.259 ABD
Doları olan ÇHC ithalatı, 2007’de % 61 azalma ile 44,7 milyon ABD
Doları düzeyinde gerçekleşmiş, bu rakam 2008’de % 47 artarak 66 milyon
ABD Doları seviyesini bulmuştur.
(4)
Soruşturma konusu ülkeler arasında yer alan Endonezya’dan
2004 – 2007 döneminde hiç ithalat yokken, 2008’de 81.143 Kg
ve 346.816 ABD Doları seviyesinde ithalat gerçekleştirilmiştir.
(5)
Keza, Filipinler’den 2004 – 2007 döneminde hiç ithalat
yokken, 2008’de 61.300 Kg ve 317.318 ABD Doları tutarında ithalat
gerçekleştirilmiştir. Soruşturmanın açılması ile birlikte 2009 yılında
Filipinler’den ithalat gerçekleşmemiştir.
(6) Önlem
konusu klimalar ithalatında aynı şekilde
göze çarpan ülkelerden birisi de Pakistan’dır. Bu ülkeden de
2004 – 2007 döneminde hiç ithalat yapılmamışken, 2008’de
235.069 Kg ve 1.590.036 ABD Doları düzeyinde ithalat yapılmıştır.
(7)
Soruşturma konusu diğer ülke olan Vietnam’a ait ithalat kaydı da
Mısır harici soruşturma konusu ülkelerin kaydına benzer seyir arz
etmektedir. Vietnam’dan Türkiye’ye 2004 – 2007 yıllarında
hiç ithalat bulunmazken, 2008 senesinde 7,5 milyon ABD Doları kıymetinde
ithalat gerçekleşmiştir.
(8)
Mısır’dan yapılan klima ithalatı ise 2004’te 3,6 milyon ABD Doları,
2005’te 2,5 milyon ABD Doları, 2006’da 6,1 milyon ABD Doları, 2007’de 10,9
milyon ABD Doları ve 2008’de 15,6 milyon ABD Doları düzeyinde
gerçekleşmiştir.
(9)
Diğer taraftan, inceleme konusu mamul eşyada, bunun iç ve
dış üniteleri ile yedek parça ve aksamının yer aldığı G.T.İ.P.’larında ÇHC’nin
soruşturma konusu ülkelere yaptığı ihracat 2005 – 2008
döneminde artış göstermektedir. Bu husus, orijinal önlem konusu ÇHC
menşeli eşyanın soruşturma konusu ülkelerde yerleşik imalat derinliği
olmayan veya olsa bile yeterli kapasitesi bulunmayan
firmalar üzerinden aktarıldığına dair firma bazlı tespitleri
desteklemektedir.
Önlemin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE
8 – (1)
Soruşturma çerçevesinde yapılan incelemeler sonucunda, Mısır’da
mukim üretici/ihracatçı firmalardan Unionaire
Group ve Misr Refrigeration and Air Conditioning Mfg. Co. unvanlı üretici/ihracatçı firmaların
üretici niteliğini haiz olduğu, soruşturma konusu eşyanın üretim
sürecinde esaslı işlem yaptığı ve ÇHC menşeli ürünleri
menşe yanıltması yapmak suretiyle Türkiye’ye ihraç etmediği,
gerek sunulan bilgi ve belgelerden gerekse yerinde doğrulama
soruşturması sırasında elde edilen bilgi ve belgelerden tespit
edilmiş ve bu bağlamda mevcut önlemi etkisiz
kılmadığı değerlendirilmiştir.
(2)
Vietnam, Endonezya, Filipinler ve Pakistan’da
mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş
olduğu beyan edilen soruşturma konusu klimaları Türkiye’ye
ihraç eden firmaların, soruşturma sürecinde tespit edilen bilgi, belge
ve bulgular ışığında mevcut önlemi etkisiz kıldığı tespit
edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sonuç ve
Karar
Sonuç
MADDE
9 – (1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı yürütülen soruşturma sürecinde, Mısır menşeli/çıkışlı olduğu
beyan edilen soruşturma konusu eşyayı ülkemize ihraç eden Unionaire Group ve Misr Refrigeration and Air Conditioning
Mfg. Co. firmalarının üretici
niteliğini haiz olduğuna ve ÇHC’ye yönelik
yürürlükte olan CIF bedelin %25’i oranındaki önlemi etkisiz
kılmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu iki firma dışında Mısır’dan
Türkiye’ye soruşturma konusu ürün ihracatı yapan başka firma
olmaması nedeniyle Mısır’a önlemin teşmil edilmemesi gerektiği
değerlendirilmiştir.
(2)
Vietnam, Endonezya, Filipinler ve Pakistan’da
mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş
olduğu beyan edilen soruşturma konusu klimaları Türkiye’ye
ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden
kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi
bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, Türkiye
ile mezkur ülkeler arasındaki soruşturmaya konu ürün ticaretinin
gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana getirilmek
suretiyle İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
2006/20 sayılı Tebliğ ile yürürlüğe konulan dampinge
karşı önlemi etkisiz kıldıkları tespit edilmiştir.
Karar
MADDE
10 – (1)
Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda
yer alan tabloda gösterildiği üzere Vietnam, Endonezya, Filipinler ve
Pakistan menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülkeler çıkışlı soruşturma konusu ürün
ithalatında, 26/7/2006 tarih ve 26240 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20
sayılı Tebliğ kapsamı eşya için uygulamaya konulan dampinge
karşı önlem ile aynı oranda dampinge
karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar verilmiştir.
|
G.T.P
|
Madde İsmi
|
Menşe/Çıkış
Ülkesi
|
Dampinge Karşı
Önlem
(CIF % )
|
|
8415.10.90
8415.81
8415.90
|
Yalnız
duvar tipi split klimalar
Yalnız
duvar tipi split klimaların dış ünitesi
(Değişken soğutucu debili split klima
sistemleri dış ünitesi hariç)
Yalnız
duvar tipi split klimaların iç ünitesi
|
Vietnam
|
% 25
|
|
Endonezya
|
|
Filipinler
|
|
Pakistan
|
Uygulama
MADDE
11 – (1)
Gümrük İdareleri, iş bu Tebliğin “Karar” matlaplı 10 uncu maddesinde yer
alan tabloda gümrük tarife pozisyonları, tanımı ve
menşe/çıkış ülkesi belirtilen eşyanın serbest dolaşıma
giriş rejimi kapsamında ithalatında karşısında gösterilen
oranda dampinge karşı önlemi uygular.
Yürürlük
MADDE
12 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
13 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan yürütür.
4 Ocak
2011 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 27805
|