GUNCEL: 31/12/2015 |
Ekonomi
Bakanlığından: ÇEVRENİN
KORUNMASI YÖNÜNDEN KONTROL ALTINDA TUTULAN ATIKLARIN
İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN
GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2016/3) Amaç MADDE 1
‒ (1) Bu Tebliğin amacı, Türkiye gümrük
bölgesine girecek Ek-1’deki listede yer alan atıkların, çevrenin korunması
yönünden uygunluk denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam MADDE 2
‒ (1) Bu Tebliğ, Türkiye gümrük bölgesine
girecek Ek-1’deki listede yer alan atıkların denetim işlemlerini kapsar. Dayanak MADDE 3
‒ (1) Bu Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve
2013/4284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Teknik
Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. İthalatçı MADDE 4
‒ (1) Ek-1’deki listede yer alan atıkları,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve
Lisans Belgesi alan geri kazanım tesislerine sahip sanayiciler ithal
edebilir. Ancak, bu listede yer alan; a) 39.01-39.14
(39.03 hariç) tarife pozisyonlu maddeleri, münhasıran Dahilde İşleme Rejimi
Kararı çerçevesinde alınmış Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında ihraç
kaydıyla ithalat yapan sanayiciler, b)
4012.20.00.90.00 GTİP’li maddeyi, münhasıran Dahilde İşleme Rejimi Kararı
kapsamında ihraç kaydıyla ithalat yapan ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığından
uygun görüş alan sanayiciler ithal edebilir. (2) Birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan maddelerin ithalatında Geçici
Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi aranmaz. (3) Ek-1’deki
listede yer alan 4004.00.00.00.11, 4004.00.00.00.12 ve 4004.00.00.00.13
GTİP’li atıkların ithalatında, ithalatçısı tarafından bu atıkların nihai ürün
olduğunun beyan edilmesi ve nihai ürün olduğuna ilişkin ürün özelliklerini
gösteren üretici beyanının olması halinde Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre
İzin ve Lisans Belgesi aranmaz. (4)
4004.00.00.00.11, 4004.00.00.00.12 ve 4004.00.00.00.13 GTİP’li atıkların
vulkanize edilmemiş kauçuk hamuru olduğunun belgelenmesi halinde, bu ürünler
nihai ürün kabul edilir ve Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve Lisans
Belgesi aranmaz. (5)
4004.00.00.00.11, 4004.00.00.00.12 ve 4004.00.00.00.13 GTİP’li atıkların
enerji geri kazanımı amacıyla ithalatı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından enerji geri kazanımı amacıyla faaliyet gösteren beraber yakma tesisleri
için belirlenecek tahsisat miktarı ve esaslar çerçevesinde 5 inci maddeye
göre yapılır. Başvuru MADDE 5
‒ (1) Ek-1’deki listede yer alan atıkları
ithal etmek isteyen ithalatçı veya temsilcisi, atığın Türkiye gümrük
bölgesine gireceği sınır gümrük idaresinin bulunduğu ilin Çevre ve Şehircilik
İl Müdürlüğüne Uygunluk Yazısı (Ek-5) almak için başvurur. (2) Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğüne başvuru, atığın Türkiye gümrük bölgesine
gelmesinden en az üç iş günü önce aşağıda belirtilen belgelerle birlikte yapılır: a) Başvuru
dilekçesi (Ek-3), b) Bilgi formu
(Ek-4), c) 4 üncü
maddenin birinci fıkrası kapsamında aranacak belgelerden birinin örneği, ç)
2620.11.00.00.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe veya çıkış ülkesinin yetkili
merciinden veya akredite kuruluşlarından alınan ve Ek-1’deki listede atığın
madde açılımında belirtilen dros değerlerini karşıladığına dair analiz
belgesinin aslı ve tercümesi, d)
4012.20.00.90.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe veya çıkış ülkesinin yetkili
merciinden veya akredite kuruluşlarından alınan ve ürünün karkas olduğuna
dair belge ve tercümesi, e)
8548.10.21.00.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe veya çıkış ülkesinin yetkili
merciinden veya akredite kuruluşlarından alınan ve ürünün ağırlıkça %3’ünden
fazla sıvı asit içermediğine dair belge ve tercümesi, f)
4004.00.00.00.11, 4004.00.00.00.12 ve 4004.00.00.00.13 GTİP’li atıkların
nihai ürün olarak ithalinde ürünün özelliklerini gösteren üretici beyanının
bir örneği. (3) İthalatçı
veya temsilcisi Ek-4’teki bilgi formunu Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne
verdiği tarihte, formun bir örneğini ilgili sınır gümrük idaresine de yazılı
olarak iletmekle yükümlüdür. Uygunluk
denetimi MADDE 6
‒ (1) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
tarafından, Ek-1’deki listedeki atıkların 5 inci maddede belirtilen belgeler
üzerinden değerlendirilmesi ve fiziki kontrolü sonucunda; a) Uygun
bulunması durumunda, Uygunluk Yazısı düzenlenir. b) Gerek
duyulması halinde, atıklardan numune alınarak yeterliliği Çevre ve Şehircilik
Bakanlığınca kabul edilmiş laboratuvarlarda atığın tehlikeli madde ile
kontamine olup olmadığına dair elementel analiz yaptırılır. Analiz sonucunun
uygun bulunması durumunda Uygunluk Yazısı, uygun bulunmaması durumunda ise
Uygunsuzluk Yazısı (Ek-6) düzenlenir. (2) Uygunluk ve
Uygunsuzluk Yazıları Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce ilgili sınır gümrük
idaresine ve ithalatçı veya temsilcisine bildirilir. (3) Uygun
bulunmayan atık, ithalatçısı tarafından menşe ülkeye/yüklemenin yapıldığı
ülkeye iade edilir veya üçüncü bir ülkeye transit edilir. (4) Gümrük
işlemleri sırasında ithalinin yasak olduğu anlaşılan atıklar hakkında, her
türlü cezai hükümler saklı kalmak kaydıyla, uluslararası sözleşmelerden
kaynaklanan haklarımız doğrultusunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının gözetim
ve denetiminde gerekli işlemler yapılır. Bu atıklara gümrük mevzuatının
tasfiyeye ilişkin hükümleri uygulanmaz. (5) 11
inci maddenin beşinci fıkrası uyarınca Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi
kapsamında gerçekleşen ithalata ilişkin çevresel kontroller, Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından, belirleyeceği usul ve esaslar çerçevesinde
yapılır. İstisnai
durumlar MADDE 7
‒ (1) Denizlerin Gemiler Tarafından
Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşme (MARPOL-73 Sözleşmesi)
ile bu Sözleşmeyi tadil eden diğer Protokol (MARPOL-78 Protokolü) ve
değişiklikler kapsamında yer alan yabancı bayraklı gemilerin seferleri
sırasında normal operasyonlarından kaynaklanan atıklar, atık alma gemisine
veya doğrudan atık kabul tesisine boşaltılma işlemi ve/veya teslimi ile
serbest dolaşıma girer. Söz konusu atıklar bu Tebliğe tabi değildir. Bu tür
atıkların gemilerden alınması işlemi, 26/12/2004 tarihli ve 25682 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü
Yönetmeliğine göre sonuçlandırılır. (2) Ek-1’deki listede
yer alan, ancak ithalatçısı tarafından atık olmadığı, yeni ürün olduğu beyan
edilen (39.01-39.14 tarife pozisyonlu maddeler hariç, 39.03 dahil) ürünlerin
ithalatında, ilgili gümrük idaresince bu Tebliğ kapsamında herhangi bir belge
aranmaz. Bu fıkra kapsamındaki işlemlerde ithalatçı veya temsilcisinin beyanı
esastır. Sonradan yapılacak kontrollerde beyanını ispat edemeyenler hakkında
12 nci madde hükümleri uygulanır. (3) 7/10/2009
tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin
446 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan
nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş olan ve Ek-1, Ek-2/A ve
Ek-2/B’deki listelerde yer alan atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişinde
ilgili sınır gümrük idarelerince Çevre ve Şehircilik Bakanlığının uygun
görüşünün alınması ve 11 inci maddenin sekizinci fıkrasında belirtilen sınır
gümrük kapılarından/özel liman veya iskelelerin radyasyon kontrolüne ilişkin
gerekli alt yapıyı haiz terminallerinden giriş yapılması kaydıyla, bu Tebliğ
hükümleri uygulanmaz. Kapsam dışı MADDE 8
‒ (1) Ek-1’deki listede yer alan bir atığın
numune olarak Türkiye gümrük bölgesine girişi, yıllık 200 kg’ı aşmaması ve
ilgili Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün uygun görüşünün alınması halinde
mümkündür. Bu durumda, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce Kapsam Dışı Yazısı
(Ek-7) düzenlenir ve ilgili sınır gümrük idaresine iletilir. (2) Ekonomik
etkili gümrük rejimleri kapsamında Türkiye gümrük bölgesine gelen bir eşyanın
herhangi bir işçilik, işleme, kullanım veya bekleme sonucu Ek-1, Ek-2/A ve
Ek-2/B’deki listelerde yer alan atığa dönüşmesi durumunda, Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğünce yapılacak değerlendirme sonucu Kapsam Dışı Yazısı
düzenlenir ve ilgili gümrük idaresine iletilir. (3) Dahilde
İşleme Rejimi Kararı kapsamında ithal edilen ürünlerden elde edilen ikincil
işlem görmüş ürünlerin Ek-1, Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer alması
halinde bu ürünlerin ithalatında bu Tebliğ hükümleri uygulanmaz. (4) Türkiye
gümrük bölgesinden transit geçen atıklar bu Tebliğe tabi değildir. Ancak
28/12/1993 tarihli ve 3957 sayılı Kanun ile onaylanması uygun bulunan,
Tehlikeli Atıkların Sınırlarötesi Taşınımının ve Bertarafının Kontrolüne
İlişkin Basel Sözleşmesi’nin ilgili hükümleri gereği, Ek-2/A ve Ek-2/B’de yer
alan atıkların ülkemiz gümrük bölgesinden transit geçişinde Çevre ve
Şehircilik Bakanlığından alınacak İzin Yazısı ilgili sınır giriş gümrük
idaresine ibraz edilir. (5) Ek-2/B’deki
listede yer alan atıkların ithalatı, karşılarında belirtilen ISO
Standartlarına uygunluğuna dair Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite
edilmiş Türkiye’de yerleşik uygunluk değerlendirme kuruluşlarından veya
Avrupa Birliği üyesi ülkelerin eşdeğerlik incelemesi olumlu bir şekilde
tamamlanmış ulusal akreditasyon kuruluşları tarafından akredite edilmiş
uygunluk değerlendirme kuruluşlarından; bu şartları sağlayan bir kuruluşun
bulunmaması halinde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca uygun görülecek
uygunluk değerlendirme kuruluşlarından alınmış raporların aslı ve onaylı
tercümesiyle birlikte ithalat öncesinde, atığın Türkiye gümrük bölgesine
gireceği sınır gümrük idaresinin bulunduğu ilin Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğüne ithalatçı veya temsilcisi tarafından başvurulması halinde
mümkündür. Bu durumda, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce ISO Standartlarına
uygun olduğu belirlenen maddelerin Tebliğ kapsamı dışında olduğuna dair bir
yazı düzenlenir ve ilgili sınır gümrük idaresine iletilir. İthali yasak
atıklar MADDE 9
‒ (1) Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer
alan atıkların, serbest bölgeler dahil, Türkiye gümrük bölgesine girişi
yasaktır. (2) Ek-1’deki
listede yer alan atıkların, patlayıcı madde ve radyasyon içermemesi, herhangi
bir şekilde tehlikeli veya ithali yasak atıklarla veya tehlikeli maddelerle
kontamine olmaması gerekir. Serbest
bölgede oluşan atıklar MADDE 10
‒ (1) Serbest bölgelerdeki faaliyetler
sonucu ortaya çıkan, Ek-1, Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer alan
atıkların toplanması, ayrıştırılması, depolanması, geri kazanılması ve/veya
bertarafı amacıyla serbest bölgede atık yönetimi veya geri dönüşüm tesisi
bulunmaması veya atık üreticisi firma tarafından atıkların bu tesislere
verilmemesi durumunda, atık üreticisi veya serbest bölgede atıkları toplayan,
ayrıştıran, depolayan, işleyen veya geri kazanım ve benzeri işleri yapan
firmanın talebi üzerine, 10/3/1993 tarihli ve 21520 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğine göre oluşturulan Atık
Komisyonuna aşağıdaki belgelerle müracaat edilir: a) Atıkların
serbest bölge içindeki bir üretim ve/veya tüketim faaliyeti sonucu ortaya
çıktığına ilişkin belge, b) Atığı
oluşturan faaliyetin türü, atığın türü ve miktarı, c) Atığın
özelliğine göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca ilgili yönetmelikler
gereğince verilmiş olan Toplama, Ayırma, Geri Dönüşüm, Geri Kazanım, Ara
Depolama, Bertaraf Tesisi Lisansı, Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve
Lisans Belgesi, ç) Atıkların
(c) bendinde belirtilen belgelere sahip tesislere gönderileceğine dair
sözleşme. (2) Atık
Komisyonunun uygun görüşünü müteakip, bu atıklar birinci fıkranın (c)
bendinde belirtilen belgelere sahip tesislere gönderilir, ayrıca Uygunluk
Yazısı aranmaz. (3) Serbest
Bölge Müdürlükleri, bölgeden çıkartılan atıklara ilişkin bilgileri 6 aylık
raporlar halinde düzenli olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderir. Bu
süre içinde herhangi bir işlem yapılmamışsa, buna ilişkin yazı gönderilir. Gümrük
işlemleri MADDE 11
‒ (1) İlgili sınır gümrük idarelerince,
Ek-1’deki listede yer alan atıklara ilişkin Uygunluk Yazısı, bu atıkların
Türkiye gümrük bölgesine girişinde aranır. (2) İlgili
sınır gümrük idareleri, uygunsuz bulunan atıkların Türkiye gümrük bölgesine
girişine izin vermez. Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün düzenlediği
Uygunsuzluk Yazısı gümrük idaresince atığın taşıma belgesine iliştirilir. (3) 8 inci
maddenin birinci fıkrası çerçevesinde Kapsam Dışı Yazısı düzenlenen atıkların
Türkiye gümrük bölgesine girişine ilgili sınır gümrük idareleri izin verir. (4) 8 inci
maddenin ikinci fıkrası çerçevesinde Kapsam Dışı Yazısı düzenlenen atıkların
Türkiye gümrük bölgesine girişine ilgili gümrük idareleri izin verir. (5) 39.01-39.14
(39.03 hariç) tarife pozisyonlu maddelerin Ek-1’deki listede tanımlanan madde
olmaması halinde, bir örneği Ek-8’de yer alan Üretici Belgesi ve üretici
tarafından düzenlenen analiz sertifikası ile birlikte serbest dolaşıma giriş
işleminin yapılacağı gümrük idarelerine başvurulması üzerine bu maddelerin
ithaline doğrudan izin verilir. İlgili gümrük idarelerince Üretici Belgesi ve
analiz sertifikası ile birlikte ithalatçı bilgileri aylık olarak Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı’na gönderilir. Diğer gümrük rejimleri kapsamındaki
başvurularda, ilgili gümrük idareleri tarafından Üretici Belgesi ve analiz
sertifikası aranmaz. (6) 8 inci
maddenin dördüncü fıkrası çerçevesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca İzin
Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesinden transit geçişine sınır
giriş gümrük idareleri izin verir. (7) 8 inci
maddenin beşinci fıkrası çerçevesinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce Tebliğ
kapsamı dışında olduğuna dair yazı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük
bölgesine girişine ilgili sınır gümrük idareleri izin verir. (8) Ek-1’deki
listede yer alan atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişinin yapılacağı
sınır gümrük kapıları Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından tespit edilir.
Tespit edilen deniz sınır gümrük kapıları dışında kalan, Gümrük ve Ticaret
Bakanlığından izin ve Türkiye Atom Enerjisi Kurumundan uygun görüş alınan,
özel liman veya iskelelerin radyasyon kontrolüne ilişkin gerekli alt yapıyı
haiz terminallerinden, Ek-1’deki listede yer alan atıkların Türkiye gümrük
bölgesine giriş işlemleri yapılabilir. Yaptırımlar MADDE 12
‒ (1) Bu Tebliğe aykırı hareket eden
ithalatçılara çevre, dış ticaret ve gümrük mevzuatında öngörülen yaptırımlar
uygulanır. (2) Yasal
olmayan atık trafiğinin söz konusu olması halinde, 9/8/1983 tarihli ve 2872
sayılı Çevre Kanununun atık ithalatına ilişkin 20 nci maddesinde belirtilen
idari para cezaları uygulanır. (3) Bu Tebliğin
Ek-1’deki listesindeki atıkların, Türkiye gümrük bölgesine girişinde uygunluk
değerlendirmesine tabi tutulmadığının gümrük işlemleri sırasında tespiti
halinde, her türlü cezai hükümler saklı kalmak kaydıyla, Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının gözetim ve denetiminde gerekli işlemler yapılır. Bu atıklara
gümrük mevzuatının tasfiyeye ilişkin hükümleri uygulanmaz. Uygulamaya
ilişkin önlemler MADDE 13
‒ (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda
uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme yapmaya Ekonomi Bakanlığı Ürün Güvenliği
ve Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir. Yürürlükten
kaldırılan tebliğ MADDE 14
‒ (1) 31/12/2014 tarihli ve 29222 mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında
Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2015/3) yürürlükten kaldırılmıştır. Geçiş süreci GEÇİCİ MADDE
1 – (1) Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği
tarihten önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla taşıma belgesi düzenlenmiş veya
gümrük mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş atıkların ithali, bu Tebliğin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren kırk beş gün süreyle Çevrenin Korunması
Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2015/3) hükümlerine tabidir. Ancak, bu Tebliğin
lehteki hükümleri söz konusu işlemlere uygulanır. Yürürlük MADDE 15
‒ (1) Bu Tebliğ 1/1/2016 tarihinde
yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 16
‒ (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı
yürütür. 31 Aralık 2015
PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 29579
(4. Mükerrer) |